4月21日，据新华社消息，中共中央、国务院近日印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》），对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。

《意见》明确，未来5年将通过首创性、集成式探索，实现自贸试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量的全面提升。将进一步完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系，推动科技创新和产业创新深度融合，提升现代产业集群能级，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在接受《每日经济新闻》采访时表示，自贸试验区是中国单边自主开放的重要实践，也是中国开放水平和经济自由度最高的区域之一。在当前全球经济背景下，自贸试验区将成为畅通国内外循环的重要枢纽。

自贸试验区将吸引更多外资

《意见》提出，要增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力，支持数字贸易创新发展。允许区内企业以保税物流方式开展不同税号下含金矿砂的物理混配业务，探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，允许免予办理进口药品通关单。

《意见》还强调，要促进投资自由化便利化，提升市场开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度吸引和利用外资。包括允许符合条件的区内外资企业开展电影后期制作服务，支持符合条件的港澳台医生取得医师资格证书后在区内开设诊所等。

此外，《意见》还提出，要打造高能级科技创新生态，促进创新链产业链融合，扩大国际科技交流合作，推动建设先进产业集群，促进自由贸易试验区产业协同联动。

桑百川认为，在全球经济变局下，产业链正面临重构，自贸试验区有望成为率先建立起高水平产业链和完善循环体系的区域。

记者梳理发现，多地正在打造先进产业集群，如陕西宝鸡推进工业母机国家先进制造业集群建设，河北邢台通过加大研发投入等措施，引领县域特色产业集群高质量发展。

推动数据跨境流动便利化

《意见》明确，将推动数据高效便利安全流动，建立健全数据要素市场规则，提升数据跨境流动便利化水平。同时，构建高效畅通开放通道，提升航运服务水平，强化陆运空运辐射能力。在金融领域，将深化开放创新，推动金融服务实体经济，有序扩大金融开放。

《意见》还提出，要支持符合条件的自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点，推进以境内期货特定品种为主的期货市场开放，扩大特定品种范围，探索境内期货产品结算价授权等多元化开放路径。

桑百川表示，数据作为一种新的生产要素，在国民经济和世界经济体系中日益凸显出其重要价值。中国应积极推进数据跨境流动，让数据要素发挥更有效的作用。

（文章来源：每日经济新闻）