当地时间4月21日，美国商务部公布了对东南亚四国——柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）反倾销与反补贴（下称“双反”）的终裁税率。美国国际贸易委员会（ITC）将在6月2日作出终裁认定，届时“双反”关税将正式生效。

　　此次“双反”税率针对东南亚四国生产的晶体硅光伏电池及组件，各国和公司间的终裁税率存在差异。但总体来看，终裁税率较半年前公布的初裁税率有大幅提升，中国主要光伏企业如天合光能、晶科能源、晶澳科技、隆基绿能等均被列入特定公司关税清单。其中，个别柬埔寨企业甚至被裁定高达3403.96%的反补贴税，多家中国一线光伏企业负责人对此表示惊讶。

　　某A股上市辅材企业相关负责人透露，公司在越南设有工厂，原本期望能谈到一个合适的税率以启动越南的光伏产业。然而，面对敲定的终裁税率，越南这边已基本放弃，转而寻求其他地区的布局。

　　博达新能战略与市场管理中心总监庄英宏表示，终裁税率与初裁税率之间存在较大差异。业内早有预期，并提前将组件生产设备运至印尼、老挝等周边国家。然而，印尼能“撑”多久，企业也难以预料。为控制成本，部分企业选择购买二手光伏设备。

　　考虑到本月初美国对东南亚四国征收的“对等关税”，叠加此次终裁的“双反”税率，东南亚四国光伏企业出口美国市场的竞争力已大幅削弱。可以确定的是，东南亚已不再是中国光伏企业借以出口美国市场的“桥头堡”。部分小企业因无法承担高税率和转移成本，面临关停或退出市场的风险；而一线企业及配套企业则正在积极寻求其他市场的布局机会。

　　从美国对东南亚四国发起调查、初裁至终裁结果公布，历时一年，业内对此早有预期。辅材企业负责人表示，自去年6月美国对当地关税豁免到期后，客户已陆续开始停顿整理并计划往外移。

　　另一在东南亚四国投资建设产能的组件企业负责人透露，目前公司在东南亚的大部分产能已经清退，转移至新基地的员工培训已接近完成。

　　去年下半年，在“双反”税率初裁结果公布时，隆基绿能总裁李振国曾表示，东南亚的光伏产能是否需要关停还需进一步评估。晶科能源也在财报中警示称，相关调查可能导致公司在越南、马来西亚生产并出口到相关国家的产品被征收反倾销税或遭受其他贸易保护政策。

　　谈及下一步的转移路径，庄英宏举例称，公司选择去埃及投资设厂，组件产品主要销往美国市场，剩余销往欧洲和中东非市场。选择埃及的一大原因是当地政府的招商引资政策较好，且成本较东南亚便宜。

（文章来源：第一财经）