民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实。贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，推动民营经济政策措施落地见效，是当前的重点。要营造良好环境，激发民营企业活力。

完善制度体系，助力民营经济

民营经济与市场经济天然适应。民营企业自筹资金、自主经营，能快速感知市场变化，捕捉商机，拥有竞争优势；可高效组织要素，响应市场需求，占据先机；架构精简、决策灵活，敢于果断决策；创新意识强，注重研发投入。在国际化方面，民营经济跨文化适应能力强。

改革开放以来，我们党对非公有制经济的认识不断深化。新时代以来，党中央高度重视民营经济发展，党的二十大明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益”。习近平总书记两次出席民营企业座谈会，充分体现了对民营经济的高度重视。

党的十八大以来，支持民营经济的制度体系不断完善。党中央、国务院出台系列文件，优化环境，引导民营企业改革发展。修订公司法、中小企业促进法等法律法规，审议民营经济促进法草案。国家发改委成立民营经济发展局，地方也设立对应部门，提供组织保障。各地围绕市场准入、要素保障等方面推出举措，优化环境。

塑造新优势，开拓更大空间

民营经济已成为推动我国发展的不可或缺力量。近年来，我国经济实力不断增强，民营经济将迎来更广阔的发展空间。

高质量要素资源供给丰富。从人力资源看，我国技能人才总量超2亿人。从创新资源看，2024年我国全社会研发经费投入超3.6万亿元。从金融资源看，截至2025年3月末，本外币存款余额322.11万亿元。从数据资源看，2023年数据生产总量已达32.85泽字节，为民营企业提升数字竞争力奠定基础。

产业体系和基础设施完善。我国产业体系完整，集群发展优势突出。民营经济可整合上下游资源，提升产业协同能力。同时，我国基础设施水平提升，形成了多元互济的能源供应体系。新能源汽车产业得益于优势，领军企业快速涌现。

超大规模市场需求优势持续释放。我国有14亿多人口，中等收入群体超4亿人，市场需求空间巨大。随着人均GDP提升，中等收入群体扩大，社会对高品质产品的需求将持续释放，为民营企业提供支撑。

构建新发展格局打开发展空间。形成全国统一大市场，促进要素高效流动，为民营经济配置资源提供更多契机。我国推进高水平对外开放，民营企业还将在数字经济、绿色经济等经贸合作中获得更多机遇。

营商环境不断优化。我国持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，降低制度性交易成本。注册注销方面，全面推行简易注销改革。规范监管方面，推动智慧监管等新模式。政务服务方面，推进“高效办成一件事”。降成本方面，从压减涉企收费事项等多方面发力。

坚持问题导向，推动健康发展

将美好图景变为现实，需坚持问题导向，优化民营经济发展环境。促进民营经济高质量发展，关键要推动政策措施落地见效。

持续完善市场准入制度。要深入破除壁垒，加快修订出台新版市场准入负面清单。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。

确保民营企业平等使用生产要素。解决融资难融资贵问题，完善融资支持政策，健全增信制度。常态化支持上市融资，拓展创业投资退出渠道。加强劳动者权益保障力度，为民营经济创造平等获取数据要素的环境。

维护公平竞争市场环境。持续推进公平竞争审查工作，清理废除妨碍市场的规定做法。改革完善招标投标体制机制，优化规则，改进评标方法。规范企业间竞争行为。

切实规范涉企监管执法。推进跨部门综合监管，减少多头监管。加强行政执法监督，规范行政检查。落实行政裁量权基准制度。重点治理乱收费等问题，强化失信惩戒。依法保护民营企业权益。

支持民营经济做强做优做大。支持民营企业完善法人治理结构，提高经营管理水平。进一步构建亲清政商关系，依法依规解难题。民营企业和企业家也要诚信守法，弘扬企业家精神，坚定做中国式现代化的促进者。

（作者分别系国务院发展研究中心企业研究所副所长、中小企业研究室副主任）（文章来源：经济日报）