经济社会发展是一个有机整体，只有各领域各环节紧密配合、协同共进，才能实现高质量发展。习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调：“要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。”准确把握与整体目标保持取向一致性的内涵，有助于统筹政策，协同推进，打好促进经济社会发展的政策“组合拳”，确保政策精准有力。

　　唯物辩证法认为，事物彼此联系、不可分割。改革发展中的各项工作亦是如此，彼此高度关联。孤立、片面地看问题，易犯形而上学错误。运用系统思维，树立“一盘棋”思想，高效打好“组合拳”，才能确保政策协调一致，形成发展合力。例如，去年9月以来，党中央针对经济运行新情况果断部署增量政策，保持政策衔接统一，提振市场预期、社会信心，经济明显回升，为今年发展奠定良好基础。在生态环境治理中，我国坚持法治、市场、科技、政策“组合拳”，运用刚性约束、市场交易、科技攻关、政策协调等手段，促进绿色低碳发展。

　　打好政策“组合拳”，“组合”是关键。需明确战略重点、优先顺序、主攻方向，提高政策关联性、耦合度，产生“化学反应”。缺乏“组合”意识，易导致政策效果相互抵消；耦合度不高，可能产生“局部用力、全局不利”问题。今年是“十四五”规划收官之年，也是高质量发展关键期，需适应形势变化，把握战略重点，科学谋划“十五五”发展。同时，我国经济面临复杂国内外环境，治理复杂性上升。打好政策“组合拳”，是提升宏观调控效能的重要抓手。

　　要在多重约束下求最优解，实现优化资源配置、稳定增长等目标，必须坚持系统观念，做好预测预判，优化政策资源配置，加强各领域、各环节、各要素协同联动。近日，相关部门推出稳就业、稳经济、高质量发展政策，包括稳定外贸、促进消费、扩大投资等，支撑经济发展，保持社会稳定。这体现了党对政策协同认识的深化，为高质量发展明晰了路径。

　　落实党中央决策，需用系统性思维、方法和措施，提高政策协同性，释放效能。一是加强政策目标协同，统筹长期与短期、宏观与微观、存量与增量政策，服从全局。二是加强政策措施协同，注重系统集成，防止各行其是。三是健全宏观政策一致性评估机制，统筹政策全过程，提升匹配度。四是完善政策考核评价机制，科学设置标准，促进政策衔接协同，推动高质量发展。

　　（作者单位：西安交通大学）

（文章来源：人民日报）