AI导读：

随着数字经济蓬勃发展，中国新就业形态从业者已超8400万，但面临劳动权益保障等新难题。文章探讨了新就业形态的市场特征、社会价值及三重治理挑战，并提出通过制度破题、能力筑基、服务增效的协同治理方式，破解保障难题，助力高质量就业。

　　随着数字经济蓬勃发展，中国新就业形态从业者已超8400万，占全国职工总数的21%。外卖骑手、直播主播、自由程序员等新职业，正成为就业市场的“稳定器”，但随之也暴露出劳动权益保障等新难题。面对“制度保障跟不上、技能培训接不住、治理方式不适应”三大痛点，目前单靠修修补补的政策已难奏效。只有通过“制度破题、能力筑基、服务增效”三位一体的协同治理，才能破解新就业形态面临的保障难题，助力高质量就业新路径。

　　市场特征与社会价值

　　数字技术的快速发展正在改变传统的就业模式。平台经济借助算法和大数据，催生了三类新的就业关系，这些关系推动了就业市场的三大趋势：去雇主化、去场所化和去固定化。同时，新就业形态的社会价值体现在市场更高效、就业更灵活、发展更公平，为经济增长注入了新动力。

　　三重治理挑战

　　新就业形态在提高劳动力资源配置效率、扩大就业规模等方面具有重要意义，但也对现有劳动法规体系、公共就业服务体系等提出了挑战，如制度与权益的矛盾、技术与人力的矛盾、治理与生态的矛盾。

　　为破解这些困局，需要协同治理，通过法律划定数字时代的权益边界，依托能力建设打开职业发展空间，借助数字治理提升服务响应精度。

　　构建“三位一体”保障体系

　　新就业形态涉及多方关系，要求保障体系兼具制度韧性、发展弹性和服务柔性。制度破题方面，需重塑劳动保障规则，建立分类治理框架，并推动社会保障体系转向“任务流关联”模式。算法治理需设立“阳光规则”，确保劳动者权益。能力筑基方面，需构建覆盖职业全周期的能力升级体系，包括建立技能认证新体系、推动产教融合新模式、实施终身学习新保障。服务增效方面，需创新精准化治理模式，如构建“智能监测网”、打造“三级服务站”、组建“治理合伙人”联盟。

　　通过这些措施，可以推动新就业形态实现从“规模扩张”到“质量跃升”的转变，保障8400万劳动者的权益，推动国家治理体系和治理能力现代化。

　　（作者单位：上海财经大学中国式现代化研究院）

（文章来源：上观新闻）