中新社上海4月20日电 (记者李姝徵)2025年4月18日，浦东开发开放迎来了35周年纪念日。作为中国改革开放的前沿，浦东正以制度创新破解企业、行业的“痛点”，为中国更高水平的对外开放探索新路径。

　　近期，2台沃尔沃旧液压泵主泵从浦东国际机场顺利抵达沃尔沃建筑设备(中国)有限公司的再制造车间，标志着全国首例海关特殊监管区域外的保税再制造业务在浦东成功落地，开启了“保税再制造2.0”的新时代。

　　保税再制造，即按照严格的质量标准，将国外旧件以免税方式运至国内工厂拆解、检测，并将可用零部件与新零件组装成再制造产品，再运往国外重新使用。相较于保税维修，保税再制造技术要求更高，需确保成品性能不低于全新产品；同时，其效益也更显著，通过部件的重复利用，大幅降低成本和减少原材料消耗。这就是再制造的‘5678’法则：花一半的钱，省四成的能耗，回收七成材料，减八成污染。沃尔沃建筑设备(中国)有限公司服务与配件副总裁陈朝平如此解释。

　　保税再制造的发展不仅符合循环经济的理念和中国“双碳”战略的要求，更是推动中国制造业向绿色低碳方向高质量发展的重要举措。然而，过去的监管中，再制造产品常被归类为旧机电产品，导致部分产品被列入禁止进口目录，无法正常通关。针对这一难题，浦东通过制度创新，打通了重点行业再制造产品进口试点的新通道，沃尔沃建筑设备(中国)有限公司也因此成为该领域的全国首家试点企业。

　　陈朝平指出，保税再制造是沃尔沃建筑设备全球战略的核心环节，目前亚太区域仅浦东设有符合标准的再制造基地。此次保税再制造的新突破，进一步强化了该基地作为区域产业枢纽的功能定位。预计今后将有更多种类的工程机械从全球各地进入上海进行“回炉”再造。

　　此外，浦东还通过跨部门协同监管、特殊物品通关便利化等措施，解决了细胞治疗产品跨境流动的难题，为细胞治疗产品的“出海”探索出一条新道路。

　　2025年3月，一名淋巴瘤患者在香港医院成功接受了复星凯瑞CAR-T细胞治疗药品的注射。这是全国首例CAR-T细胞药品的跨境运输和使用，也是上海首创的生物医药特殊物品进出境联合监管机制取得的重要成果。

　　CAR-T细胞治疗是一种创新的癌症治疗方法，通过采集患者自身的T细胞，经过体外改造和扩增后，重新输回患者体内，精准识别并攻击癌细胞。然而，该疗法对血液样本及成品运输有着极高的温度和时效要求，进出境链条涉及多个部门。

　　为推进生物医药产业的国际创新协同发展，浦东率先试点建立了生物医药特殊物品进出境联合监管机制，并制定了一系列管理措施，推动“白名单”试点向条件试点管理转化。

　　复星凯瑞首席执行官陈星蓉表示，生物医药特殊物品进出境联合监管机制为细胞治疗产品的跨境运输和监管提供了高效、安全的解决方案，也为内地与香港在生物医药领域的合作开辟了新的道路。

　　35年来，浦东持续将企业的需求转化为制度供给，推动创新实践与国际标准深度对接。上海市浦东新区区长吴金城表示：“浦东将勇当新时代改革开放的开路先锋，在扩大高水平开放的过程中，为构建新发展格局探路，为推动高质量发展赋能。”

（文章来源：中国新闻网）