社会主义市场经济本质上是法治经济，法治不仅是市场经济的内在要求，更是民营经济健康发展的坚强后盾。深入研读《习近平经济文选》第一卷中的《在民营企业座谈会上的讲话》和《市场经济是法治经济，法治是最好的营商环境》等篇章，我们深刻体会到，加强法治建设，能够有效解决政府职能的越位、缺位、错位问题，确保各类经营主体产权和合法权益得到法律平等保护，进而稳定民营经济的发展预期，提振市场信心，激发强劲的发展动力。

　　习近平总书记在《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》中明确强调，“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定”。在2018年11月的民营企业座谈会上，他提出，“我国基本经济制度已写入宪法和党章，这是不可动摇的”。今年2月的民营企业座谈会再次重申，“必须切实依法保护民营企业和民营企业家的合法权益”。

　　法治堪称最佳的营商环境。习近平总书记明确指出，“平等保护应贯穿于立法、执法、司法、守法等各个环节”，为涉企法治的关键环节指明了方向。构建一流营商环境是一项系统工程，涵盖产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等多个维度。我们应持续运用法治思维和法治手段优化营商环境，在深化改革中推动良法善治、依法行政、依法治企，助力民营经济蓬勃发展。

　　法律的核心在于维护秩序，通过稳定的秩序确保交易安全，提供最大的确定性。政策的明确性、规则的清晰度以及市场的可信度，将直接决定民营企业家的市场预期是否稳定、商业交易是否安全以及市场氛围是否活跃。

　　改革开放四十余载，民营经济在法治的护航下，由小变大、由弱变强，书写了一部不断进取的开拓史。党的十八大以来，党中央高度重视法治建设，持续优化营商环境，取得了显著成效。我国统筹立法、执法、司法、守法各环节，全面推进法治化营商环境建设，从颁布中小企业促进法到出台优化营商环境条例，再到修订反垄断法，依法保护经营主体权益，涉企行政行为日益规范，企业满意度不断提升。

　　然而，当前部分领域仍存在“一刀切”执法、运动式执法、过度执法等问题，对民营经济发展造成不利影响。必须从制度和法律层面确保国企民企平等对待，严格规范涉企执法，促进依法行政。要加强执法监督，整治乱收费、乱罚款等现象，加快构建适应民营经济发展的法律保障体系，出台民营经济促进法，废止或修订阻碍民营经济发展的法规和政策，以良法促发展、保善治，为民营经济高质量发展注入法治力量。在政策制定和执行中，应因地制宜，建立灵活的政策调整机制，加强信息共享与反馈，确保政策精准有效。

　　（作者系中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任）

（文章来源：经济日报）