农信社改革步伐正在不断加快，省级农商行纷纷成立的同时，地市级农商行也如雨后春笋般涌现。4月16日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺、荣县两家农商行，成立自贡市级统一法人农商行的议案，后续或将正式推进实施。这一消息与不久前资阳市传出组建市级农商行的消息相呼应。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在积极推进地市级农商行的筹建工作。

　　业内分析认为，通过兼并重组组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有资源，形成规模效应，优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，与省级农商行改革相呼应，构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　自贡两家县级机构即将合并

　　经过6天的延期，4月16日，自贡市三家农商行临时股东大会终于召开。自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在各自所在地召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺、荣县两家农商行，成立自贡市级统一法人农商行的议案。

　　自贡农商行相关负责人表示，临时股东大会已审议了吸收合并两家农商行的议案，后续还需监管批复。富顺农商行和荣县农商行相关负责人也透露，若合并通过，还需经过监管部门批准，合并后银行名称可能会改变，但不会影响储户业务办理。

　　据金融监管总局披露，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行。其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行则于2023年11月宣布开业。

　　产业经济资深研究人士王剑辉指出，推动市级农商行组建，能够化解部分地方银行的存量风险或薄弱问题，利用规模优势为客户提供更丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。

　　地市级农商行规模效应逐步显现

　　近年来，四川农信系统改革持续推进。根据四川金融监管局发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，南充、达州等地改革已完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级统一法人农商行改革。资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳、乐至两家农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。随着后续工作推进，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理。2024年1月，四川农商联合银行开业，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，适度地通过兼并重组组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有资源，形成规模效应，优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　强化风险管理和公司治理是关键

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式推进地市级统一法人农商行的筹建。

　　例如，去年12月，喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成。同一时期，安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。广西来宾市也计划推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　曾刚表示，地级市农商行的组建并非全国铺开，而是各地根据自身经济、金融发展情况来选择。合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展需求，同时增强资本实力和风险抵御能力。

　　然而，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中需进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，合并后的地级市农商行需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题。

　　随着农信系统改革的推进，相关机构数量不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，其中农商行减少44家至1563家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展需注重技术创新和服务质量提升，建立健全合作机制，形成良性互动，避免重复建设和资源浪费。

（文章来源：北京商报）