AI导读：

交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发了《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》，旨在规范收费公路领域的政府和社会资本合作，激发民营企业参与热情，扩大有效投资，推动高质量发展。

近日，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发了《收费公路政府和社会资本合作新机制操作指南》（以下简称《操作指南》），该指南旨在进一步规范收费公路领域的政府和社会资本合作新机制，激发民营企业参与收费公路投资的热情。

交通运输部财务审计司副司长程侃指出，《操作指南》的发布，将引导各省级交通运输主管部门、发展改革部门根据项目实际情况，合理选择投资模式，发挥重大项目牵引作用，吸引社会资本，扩大有效投资，推动收费公路高质量发展。

《操作指南》作为PPP新机制实施以来，国家层面首个专门针对收费公路新机制建设项目的政策文件，具有重要意义。首先，它明确了经营性公路和特许经营的关系，为地方提供了建设实施的可选择路径。其次，强调严防新增地方政府隐性债务，确保经营收入覆盖建设和运营成本。再者，通过完善准入制度，激发民营企业参与投资的积极性，优先推荐独立投标的民营企业或有民营企业参与的联合体。

此外，《操作指南》还突出了可操作性，细化了收费公路按PPP新机制实施的工作要点和流程，为各地提供指导。收费公路特许经营模式相对于传统模式，条件更严格，更注重民营企业参与，并增加了运营监管和信息披露要求。

特许经营模式的实施流程包括确定项目实施机构、编制特许经营方案、审核方案、公开招标选择特许经营者、签订协议、履行投资管理程序、项目建设实施、项目运营和移交等，需符合相关法律法规和政策规定。

（文章来源：人民网）