4月7日，为保障通用航空和低空经济高质量发展，中央空管委印发专项措施，重点围绕健全低空管理体系、优化空域资源配置、提升运行服务质效、夯实基础支撑能力、强化依法管空用空等方面，向全国空管系统部署加强低空空管工作，此举有望推动低空经济进一步规范化发展。

　　北京市京师律师事务所律师卢鼎亮对《证券日报》记者表示，中央空管委此次部署工作，标志着我国低空经济进入体系化建设阶段。“健全低空管理体系”和“优化空域资源配置”，旨在解决长期制约低空经济发展的核心问题。通过灵活的空域管理模式（如动态释放、分类划设），推动空域供给与需求的高水平动态平衡，为无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等新兴通航应用提供更多空间。

　　目标万亿元级规模

　　低空经济近年来备受关注，去年工信部等四部门印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》明确提出“到2030年推动低空经济形成万亿级市场规模”，为行业发展锚定了清晰目标。低空经济已成为新的经济增长点。

　　各地政府也纷纷行动，立足本地特色，从资金补贴、基础设施建设、应用场景拓展等角度，积极布局低空经济。比如，合肥出台《合肥市支持低空经济发展若干政策》，围绕引进企业、技术研发、场景应用等多方面给予支持，全力打造“低空之城”，助力低空经济规模化发展。

　　中央空管委此次部署“健全低空管理体系”和“优化空域资源配置”的举措，标志着我国低空经济从试点探索转向规模化、规范化发展的新阶段。添翼数字经济智库高级研究员吴婉莹对《证券日报》记者表示，相比以往改革，此次突破在于强调“一体化低空空管体系”和动态平衡的空域供给机制，有望缓解空域使用审批难、协调效率低等痛点。

　　首都科技发展战略研究院特聘研究员董晓宇对《证券日报》记者表示：“就低空经济发展而言，健全低空管理体系和优化空域资源配置，一是明确了发展框架与规范，使低空经济发展有章可循；二是促进资源高效利用，合理分配空域；三是激发产业创新活力，吸引更多的投资和人才进入低空经济领域。”

　　上市公司积极抢滩

　　随着政策利好不断释放，低空经济正成为资本市场关注的焦点。多家公司加速布局低空经济产业链，涵盖空管系统、无人机物流、eVTOL、低空旅游等细分领域，抢占万亿元级市场先机，推动行业快速发展。

　　在无人机领域，深圳市大疆创新科技有限公司（以下简称“大疆创新”）作为全球无人机龙头企业，积极探索eVTOL等新兴领域。此外，广州极飞科技股份有限公司则专注于农业无人机领域，通过技术创新提升农业生产效率。通航运营企业也在积极拓展业务，覆盖全产业链。

　　空管技术企业同样动作频频。四川川大智胜软件股份有限公司为多个机场提供空管解决方案。

　　此外，中国平安保险（集团）股份有限公司创新推出无人机保险服务。幸福通用航空有限公司则大力发展低空旅游业务；宋城演艺发展股份有限公司打造“空中剧场”，为传统文旅业务注入科技活力。

　　政策提及的“低空经济新场景”为企业带来了巨大市场机遇。eVTOL领域，广东汇天航空航天科技有限公司、亿航智能（广州）科技有限公司等企业积极研发相关产品。物流无人机方面，顺丰、京东等企业加大投入。

　　董晓宇表示：“随着低空经济市场的逐步成熟，上市公司的布局将为行业发展注入强大动力。”

　　监管措施不断完善

　　当前，我国低空飞行量呈现爆发式增长。近日，据中央空管办有关负责人介绍，全国实名登记注册无人驾驶航空器目前超220万架，通用航空器超3200架；2024年空管系统保障飞行活动处于历史高位，后续还将呈现持续快速增长势头。

　　然而，面对如此庞大的飞行需求，空管系统正面临严峻挑战。空域管理碎片化、基础设施不足、安全监管滞后等问题仍制约其规模化发展。

　　“在关键技术方面，城市空中交通、无人机交通管理，以及先进雷达监测、通信导航等技术是应对关键。”中央财经大学副教授刘春生表示。

　　卢鼎亮认为，在构建“一体化低空空管体系”方面，应当加强军地民协同，通过设立省级低空空域协同运行中心，统一归口管理空域分配。同时，加强数据共享与标准化，建立全国统一的低空航图和技术标准，提升军民航数据交换效率。另外，还应当加强地方试点与全国统筹。

　　在低空飞行安全监管核心问题上，吴婉莹表示，无人机和通航飞机分类分级管理势在必行。ADS-B等技术能实时获取飞行器信息，有效提升监管效率。

（文章来源：证券日报）