日前，联合国贸易和发展会议发布了《2025年技术与创新报告——以包容性人工智能促进发展》。这份报告深入剖析了人工智能技术的发展现状，并着重讨论了其对各国，特别是发展中国家所带来的机遇与挑战。报告呼吁各国应充分利用人工智能技术，以实现可持续发展目标。

　　人工智能的快速发展带来了前所未有的机遇与挑战。据报告预测，到2033年，人工智能市场规模有望达到4.8万亿美元。作为一项通用技术，人工智能不仅能够增强其他技术，还能促进人机协作，为生产自动化带来积极变革。特别是当人工智能与物联网、大数据、区块链等前沿技术相结合时，将极大推动各行各业的数字化转型。

　　然而，报告也指出了人工智能在伦理和安全方面存在的风险。此外，人工智能领域的发展不平衡问题尤为显著，少数几个经济体掌握了大部分的人工智能基础设施和专业知识。目前，仅有不到三分之一的发展中国家制定了人工智能战略。因此，报告呼吁各国应立即采取行动，投资数字基础设施，提升人工智能建设能力，并加强人工智能治理，以充分开拓其发展潜力，助力国家实现可持续发展。

　　报告还提到，人工智能技术对人类劳动的影响主要体现在赋能作用上。通过提高自动化程度、创造新工作岗位等方式，人工智能技术可以积极提升生产力。同时，人工智能技术的开发、部署和维护都需要人类的参与，因此应关注其对工人就业、技能和福祉的影响。报告列举了一些发展中国家在农业、制造业和医疗保健等领域应用人工智能技术的成功案例，展示了人工智能在提高生产力和改善人类福祉方面的巨大潜力。为此，发展中国家需要采取措施，提高工人的数字素养和人工智能相关技能，确保自身有能力使用人工智能技术，并引导其向符合人类利益和价值观的方向发展。

　　各国在人工智能技术发展水平上存在显著差异。在基础设施方面，发达国家拥有更多高性能计算机和数据中心，而发展中国家相对落后。此外，发展中国家在互联网普及率和网络速度方面也落后于发达国家，这限制了人工智能应用的推广。在数据方面，发展中国家难以获取高质量、多样化的数据，这限制了人工智能模型的训练和发展。在数字素养方面，发展中国家劳动力的数字素养相对匮乏，这限制了其利用人工智能技术的能力。报告指出，人工智能发展的集中化正在进一步加剧发展中国家与发达国家之间的差距。

　　全球合作对于促进包容和公平的人工智能发展至关重要。人工智能技术具有全球性的影响，需要国际社会共同制定规则和标准，确保其安全、可靠且符合伦理。报告指出，当前主要国际平台的人工智能治理倡议缺乏协调和一致性，可能导致治理碎片化。为防止这种情况发生，应充分利用并扩大国际社会正在逐渐形成的关于人工智能治理的共同原则，如透明度、问责制、伦理和公平性等。在发展措施上，人工智能发展目标应与各国自身的社会发展目标相结合，吸纳政府、企业、消费者、学术界等多方利益相关者共同参与，确定符合各国自身发展目标的人工智能技术发展路径。在人工智能基础设施和能力建设方面，应建立全球数字公共基础设施，为发展中国家提供人工智能基础设施和数据资源，帮助其加强人工智能能力建设。报告强调，只有通过全球合作，才能建立一个公平、透明、包容的人工智能发展框架，确保其服务于联合国的可持续发展目标，让所有人都能享受到人工智能带来的发展红利。

（文章来源：经济日报）