金融监管总局、科技部、国家发改委1日联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》围绕强化科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风险控制，提出了20条具体措施，旨在引导金融机构为科技型企业提供全生命周期金融服务，推动科技自立自强和科技强国建设。

　　《实施方案》聚焦金融支持科技创新的关键领域和薄弱环节，通过多部门政策协同，增加金融资源供给，促进科技资本、资金、资产的高效循环，加速科创产业融合，提升科技金融服务的质效，助力实现高质量发展。金融监管总局有关司局负责人表示。

　　当前，我国金融市场以间接融资为主导，科技创新项目面临高不确定性、高风险和长回报周期，需要银行信贷支持在更长期限内进行匹配。同时，金融机构需加强数字技术应用，创新信用贷款等产品，以更好地满足科技企业的融资需求。

　　《实施方案》强调，将加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放力度，灵活设定贷款利率和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，银行可适当延长贷款期限，最长可达5年，以满足科技型企业中期资金需求。

　　招联首席研究员董希淼表示，这些措施有助于银行通过发放更长期限的流动资金贷款，高效满足科技型企业资金需求。未来，银行可优化授信模型、引入第三方增信，推出更多适应科技型企业需求的信贷产品，提升金融支持科技创新的广度和强度。

　　在加大科技信贷投放的同时，投贷联动成为银行服务科技创新的有效模式。其中，外部投贷联动鼓励银行与投资机构合作开展“贷款+外部直投”业务，既降低银行信用风险，又共享科技企业成长收益。

　　业内人士指出，“贷款+外部直投”业务有助于解决初创期科技企业贷款风险收益不匹配问题，但也面临银行与投资机构风险偏好难以协调等难点。因此，《实施方案》提出将金融资产投资公司股权投资试点扩大至符合条件的地区，支持商业银行设立金融资产投资公司。

　　邮储银行研究员娄飞鹏认为，扩大金融资产投资公司股权投资试点，有助于发挥股权投资对科技创新和民营企业发展的支持作用，丰富科技企业融资来源。

　　董希淼表示，银行设立投资子公司开展股权投资活动，并与科技型企业股权投资相结合的信贷投放，是未来投贷联动发展的重要方向。建议探索和支持更多银行设立投资子公司，开展创业投资、股权投资。

　　此外，《实施方案》还要求各金融监管局加强与科技、发展改革部门的协同合作，形成政策合力，促进企业信息共享，解决科技金融服务实际问题。同时，鼓励地方科技、发展改革部门通过贷款贴息、保费补偿等措施，加强对科技创新重点领域薄弱环节金融服务的引导。

　　“这将凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力，共同打好科技金融服务的‘组合拳’。”金融监管总局有关司局负责人表示。

（文章来源：人民网）