在农业领域，植保无人机在农药喷洒、作物播种时，可能因超范围喷洒对周边农户造成损失，引发侵权纠纷；在无人机测绘领域，一些企业因无法履行合同引发合同纠纷……2024年被称为“低空经济元年”，低空经济领域迎来前所未有的发展机遇，但相关的争议也呈现增长趋势。

　　2024年政府工作报告再次提及低空经济，并着重强调要推动其安全健康发展，特别是在培育壮大新兴产业、未来产业方面。与去年相比，今年的报告更加突出了“安全健康发展”的重要性。

　　2024年8月28日，广州仲裁委发布了《低空经济争议仲裁规则》，专门用于解决低空经济领域的争议。这一规则的出台，填补了我国低空经济争议仲裁规则的空白，对推动我国低空经济纠纷解决具有重要意义。近日，记者探访了广州仲裁委，了解了这部规则制定的详细过程。

　　填补我国低空经济争议仲裁规则空白

　　低空经济依托低空空域，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展，相关产品包括无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、直升飞机等。

　　随着“低空经济”被写入政府工作报告，并被明确列为新增长引擎的重要组成部分，低空经济迎来了新的发展机遇。然而，产业的蓬勃发展也带来了多样化的纠纷类型，其中很多涉及新技术的运用和保护、国际贸易以及合同风险防范。这些纠纷在法律适用上呈现出复杂性、专业性和跨境性的特点。

　　广州仲裁委理论研究室主任刘晨表示，此次《规则》的出台，能够有效填补这一空白，引领我国低空经济纠纷解决的发展。

　　“法治是最佳的营商环境。没有有效的纠纷解决机制，就无法推动低空经济的健康发展。《规则》的出台，在争议解决的制度层面为低空经济的健康有序发展提供了符合其特性的仲裁制度。”刘晨说。

　　广州仲裁委发展部业务副总监莫海恩指出，在全球范围内，此前也没有专门针对低空经济的仲裁规则。但随着境内外低空经济的不断发展，国际国内低空经济纠纷将越来越多。

　　“广州仲裁委《规则》的发布，将为全球范围的相关纠纷解决提供中国方案、贡献中国经验，提升中国的仲裁公信力。”莫海恩说。

　　低空经济企业亟需专门规则快速解决争议

　　中央财经大学法学院副教授、国际法教研室主任沈健参与了该《规则》的起草。他表示，近两年，低空经济领域纠纷呈现上升趋势，企业亟需专门规则快速解决争议。

　　广义上，低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。其核心是航空器与各产业的“组合式”经济形态，如“农林+航空”“体育+航空”“电力+航空”“公安+航空”等。

　　作为一种新型经济业态，低空经济辐射面极广。但此前，我国法律没有对低空经济进行明确定义，各类仲裁规则中也未涉及。沈健指出，受案范围的明确性将直接关系到《规则》在实践中的适用。因此，在确定低空经济争议仲裁受案范围时，起草组参考了大量资料，不断完善受案范围规定。

　　沈健介绍，《规则》第二条“受案范围”第二款以“列举+兜底”的方式，将低空经济场景化，尽可能将与低空经济相关的行业与领域进行列举。草案第一稿列举了17项，经过几轮专家评估建议后，最终增至20项，并对一些项目进行了细化处理。

（文章来源：南方都市报）