近日，浙江省公共资源交易中心公布了绍兴市越城区全域低空新基建一期（低空经济综合体）工程总承包项目及其工程监理项目，总投资估算金额高达20.5亿元。该项目由越城区发展和改革局审批，项目法人为绍兴鉴水科技城开发建设有限公司，建设地点位于绍兴市越城区科技路2号地块。

据悉，该项目不仅刷新了全国低空经济领域公开招标项目的最高纪录，还是全国首个以“全域低空新基建”命名的总承包项目，标志着当地低空经济从“试点探索”迈入“全域落地”的重要阶段。

一批大中型起降场即将落地

去年，绍兴在低空经济领域取得了显著进展。2025年绍兴市政府工作报告提到，2024年绍兴在浙江省内率先实施低空经济发展规划，编制了低空新基建、航路航线和应用场景等专项规划，并成功举办了首届中国（绍兴）低空经济展览会。

新的一年，绍兴计划推动低空经济“积厚成势”。根据规划，2025年绍兴将编制实施低空经济产业规划，大力发展飞行器整机制造等产业，统筹推进低空新基建、航路航线和应用场景建设，致力于将越城打造为全国低空经济先行区。

最近公布的绍兴市越城区全域低空新基建一期（低空经济综合体）项目，正是绍兴推动低空经济厚积薄发的关键举措。

鉴水科技城低空经济综合体大型起降场作为首批建设的大型起降场之一，定位为产业核心引擎。该项目位于科技路东侧，总用地面积约23亩，总建筑面积约3.42万平方米，一期计划投资4亿元，预计将于2025年10月竣工。

按照越城区“512”低空起降设施网规划（5个大型起降场、10个中型起降场、200个微型起降场），今年越城区计划启动7个大中型起降场建设，其中包括黄酒小镇起降场和东湖风景区起降场，这些起降场可以兼容停靠“大白”祥云AS700。同时，还将结合特色文化旅游、城市空中交通、无人机物流、医疗紧急运输、城市管理等需求，建设50个小微起降场（点），基本覆盖低空飞行服务区域。

越城区交通运输局低空科副科长刘高表示，这些大中型起降场不仅能满足直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机的多样化起降需求，还将通过“VOD复合开发”模式，叠加文旅、商务、邻里服务等延伸功能，形成“一场多能”的产业生态，为越城全域的低空经济场景提供坚实支撑。

全市将投入近18亿元

鉴水科技城是绍兴市越城区发展低空经济的主要承载地。鉴水科技城建设管理办公室党工委书记、主任张磊此前表示，新的一年，鉴水科技城将谋划低空经济提能专项行动，力争开发80+应用场景，打造全省“综合飞一次”治理示范场景，并探索“低空110、120、119”应急场景。聚焦“整机+器件+系统”，围绕“522”目标，计划引入5家重点整机企业、5家关键零部件企业以及5家系统企业。

绍兴市财政局公布的数据显示，全市将投入近18亿元用于保障低空新基建项目，重点聚焦低空管理平台、低空站点建设和低空智联设施建设。市财政将保障1.94亿元资金，助推绍兴市低空综合应用服务平台项目、绍兴市低空融合运行管理平台项目和绍兴市低空公共无人机起降场项目等3个政府投资项目加快建设。

根据《绍兴市低空新基建规划》等规划，预计到2027年，绍兴将实现基础设施覆盖试点空域，开通通用航空航线15条、无人机航线250条，通用航空航线将通达上海和杭州、宁波都市圈，无人机航线将实现县域核心区全覆盖，力争实现低空经济应用场景及相关服务收入超过100亿元。

预计到2030年，绍兴的基础设施将覆盖全市低空空域，开通通用航空航线30条、无人机航线500条，低空航路航线将连网成面、实现全域覆盖，相关服务收入有望突破200亿元，在重大项目建设、示范航线打造、运营企业培育等方面将形成一批标志性成果。

低空经济从“讲故事”转向“交答卷”

《2025年国务院政府工作报告》明确提出，将开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。作为新质生产力的代表之一，低空经济已连续两年被写入政府工作报告。

沃兰特航空合伙人、高级副总裁黄小飞在接受采访时表示，当前低空经济相关政策的转向，标志着行业正从“讲故事”向“交答卷”转变。从积极培育到培育壮大，也意味着低空行业将进入从政策驱动转向市场驱动的新阶段。

在落地方面，产业参与方和投资方应更加注重场景的布局、安全合规以及生态协同，将新技术、新产品、新场景的示范放在首位，确保安全健康与发展并重。

万联证券认为，政府工作报告再次提及“低空经济”，体现了政策端对低空经济产业发展的持续关注与支持。自2024年低空经济首次被写入政府工作报告后，今年再次被提及，且表述从“积极培育”变为“培育壮大”，这也彰显了低空经济正从初步发展逐步迈向商业化落地。

华西证券认为，低空经济有望推动经济结构的转型升级，成为中国经济增长的新引擎。预计低空飞行硬基建的年投资额将超过1000亿元。

（文章来源：证券时报）