新华财经北京3月13日电（记者沈寅飞）今年的政府工作报告提出，促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用，推动数字经济与实体经济深度融合。

　　在深度融合的背景下，平台型企业在多地探索数实融合，打造新质生产力。对于出行行业而言，政企协作成为推动行业转型升级的关键力量，构建起政府引导、行业协会监督、网约车平台担责、聚合平台守底线的协同联动工作机制。

　　业内人士指出，政企协作通过政府资源引导、企业技术创新和市场机制驱动，不仅提升了城市出行效率，更在绿色低碳、智慧交通等领域展现出巨大潜力。

　　数实融合推动行业变革

　　国家统计局近日发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年中国民用汽车保有量35268万辆，增加1651万辆，新能源汽车保有量3140万辆，增加1099万辆。

　　业内人士指出，随着城市化进程加快，交通拥堵、供需失衡等问题不断困扰着市民出行。出行行业同样面临困难，如出租车需优化客源导入、降低成本、提升服务等。

　　重庆国泰出租汽车（集团）有限公司总经理王国庆介绍，传统出租车空驶率高，导致成本增加。吉林省友联电子科技有限公司董事长孙娜表示，当地出租车存在信息不对称、人工调度效率低等问题。

　　事实上，出行行业正在发生数实融合的实践。如高德联合北京市交通委员会推出的“北京出行热力地图”，整合打车需求、公交地铁客流信息及路况，助力交管部门精准识别高峰时段热点区域。

　　北京一位出租车司机表示，他所在公司与监管单位、互联网平台签约合作，使用平台带来不少接单便利，价格按实时打表结算，无需额外支付信息费用。

　　重庆国泰出租的1109台巡游出租车也受益于互联网平台技术，每天为驾驶员增加约3单订单，日均收入增加60-70元。同时，优化了调度和路线规划，降低了约15%的运营成本。

　　孙娜认为，互联网平台技术为传统出租车行业带来革命性变化，显著提高了运营效率和乘客满意度。未来，将继续深化合作，探索智能化、个性化服务。

　　政企协作培育出行新模式

　　随着出行产业数实融合提速，多地政府与科技企业深化政企协作，通过技术创新与资源共享，推动出行产业高质量发展。

　　去年8月，杭州市交通执法队与高德打车签署《政企协同共治共享战略协议》，共同推动杭州网约车行业健康可持续发展。

　　济南市城乡交通运输局聚焦“数实融合”，鼓励聚合平台构建现代化产业体系。目前，济南已成功培育一批服务优良的网约车平台企业。

　　在成都，高德与当地政府联合打造“天府通App”，用户覆盖率超80%。通过政府发放的数字消费券，网约车订单量增长37%。

　　高德相关负责人介绍，过去一年，多地行业主管部门深化与高德打车的政企协作，启动建设聚合示范区，形成政企协同的出行行业治理新模式。

　　业内人士指出，政企协作通过技术驱动实现生态协同，有效破解了行业资源分散、管理成本高等痛点。

　　深圳大学教授韩彪认为，政企协同是稳定社会经济的有效方式，尤其在法律更迭较慢的情况下，能填补法律尚未覆盖的中间地带。

　　探索政企协同新模式

　　随着政企协作推进，业内对协作过程中各方责任义务划分广泛关注。

　　业内认为，当前多地出行行业治理深化政企协同，政府主导规则制定、行业协会监督指导、网约车企业落实承运责任，聚合平台定位为“技术搭档”和“生态质量牵引者”。

　　中国交通运输协会法治工作委员会会长、交通运输部管理干部学院法学教授张柱庭表示，政府、行业主管部门、平台经营者、乘客、行业协会在网约车市场治理体系中都有法定权利与义务，应当各自归位。

　　张柱庭说，聚合平台和网约车平台的关系中，网约车平台是平台内经营者，聚合平台提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务。

　　韩彪认为，平台经济逐渐成熟，未来应更加注重规范，将稳定规则上升到法律法规层面，同时给予新技术和新模式探索空间。

　　多家网约车企业表示，将持续深化合作，推动技术创新和安全提升，探索完善行业健康发展新模式。

（文章来源：新华财经）