3月5日，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》），该意见旨在加强金融“五篇大文章”的顶层设计和系统规划，构建“1+N”政策体系，以深化金融供给侧结构性改革。

　　业内人士指出，《指导意见》明确了金融“五篇大文章”的工作重点，对金融机构和金融市场提升服务能力提出了全面要求，并强调了加强相关配套基础设施和机制建设的重要性。

　　记者了解到，中国人民银行将健全与有关部门的工作联动机制，确保《指导意见》的有效落实。通过结构性货币政策工具和宏观信贷政策的引领，加强与财政政策的协同，进一步加大对金融“五篇大文章”的支持力度。同时，深入开展金融服务能力提升工程，搭建交流平台，完善金融机构内部激励约束机制，建立健全统计制度和综合考核评价制度。

　　“1+N”政策体系明晰

　　《指导意见》作为金融“五篇大文章”政策体系的基石，与前期出台的各领域专项文件共同构成了完整的政策框架，旨在推动全国一盘棋，全面提升金融服务实体经济高质量发展的质效。

　　该意见主要在统一政策标准、突出重点、加强统筹等三方面发挥引领作用，旨在提高金融服务的力度、可持续性和专业化水平，疏通金融资金进入实体经济重点领域的渠道，并建立长效机制。

　　自党的二十届三中全会提出做好金融“五篇大文章”作为深化金融体制改革的重要举措以来，中国人民银行会同有关部门不断加强制度和市场建设，推动建立政策体系，出台专项指导文件，并设立结构性货币政策工具。

　　截至2024年末，各类贷款如科技型中小企业贷款、绿色贷款等均实现了显著增长，各部门也积极出台政策举措，取得了积极成效。

　　金融机构和金融市场领任务

　　《指导意见》提出了金融“五篇大文章”的工作目标和实施路径，引导各方准确把握工作重点。

　　在工作目标方面，到2027年，金融“五篇大文章”相关领域融资可得性和金融产品服务适配度将持续提升，金融管理和配套制度机制将更加健全。

　　在实施路径方面，《指导意见》对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融等进行了清晰规划，旨在通过股权、债权、保险等手段精准支持关键领域，完善绿色金融政策体系，优化普惠金融产品供给，强化银发经济金融支持，加快金融机构数字化转型。

　　《指导意见》还对金融机构和金融市场提升服务能力提出了全面要求，包括引导各类机构立足定位、分工协作，提升服务能力；鼓励金融机构将金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，建立协调推进机制；重点发展特色金融产品；运用数字技术改造提升金融服务各环节等。

　　同时，强化金融市场服务功能，提升对重点领域特别是科技创新的适配度和覆盖面，包括发展特色债券产品、提升股权市场包容性、便利绿色项目跨境融资等。

　　强化配套基础设施和机制建设

　　《指导意见》在提升金融服务能力的同时，着重加强金融“五篇大文章”相关配套基础设施和机制建设。

　　一是加强基础设施建设规划，提出15项重点建设任务，为金融服务提供数据和平台支撑。

　　二是加强对金融机构的激励引导，通过货币信贷政策优化风险分担机制，引导更多金融资源投向高质量发展领域。

　　三是完善业务标准体系，提出具体工作举措，如完善企业科技含量评价指标体系、绿色金融标准体系等。

　　四是稳妥有序推进相关改革试点，深入推进现有试验区建设，支持符合条件的地区先行先试。

（文章来源：证券时报网）