3月5日，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《指导意见》），旨在到2027年，持续提升“五篇大文章”相关领域的融资可得性和金融产品服务适配度，健全金融管理和配套制度机制。

该《指导意见》提出，科技金融体系需与高水平科技自立自强目标需求相适应，金融支持绿色低碳发展及美丽中国建设需进一步提升质效。同时，普惠金融体系将持续完善，养老金融产品和服务将更加丰富，金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。

2024年，央行设立信贷市场司，重点推进金融五篇大文章相关工作，联合多部门出台专项指导文件，设立多项结构性货币政策工具，强化金融支持。

截至2024年末，科技型中小企业贷款、绿色贷款、普惠小微贷款、涉农贷款同比显著增长，分别达21.2%、21.7%、14.6%、9.8%。然而，业内专家指出，政策举措间尚缺统筹联动，金融“五篇大文章”政策体系有待完善。

明确实施路径

《指导意见》紧扣中央金融工作会议部署，清晰规划各篇文章实施路径，涵盖科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五大领域。

科技金融将统筹运用股权、债权、保险等手段，支持国家重大科技任务及科技型中小企业。绿色金融将完善政策、市场和标准体系，丰富绿色金融工具。普惠金融将健全机构组织体系，优化产品供给。养老金融将强化银发经济金融支持，发展多层次养老保险体系。数字金融将加快金融机构数字化转型，推进数字人民币。

业内专家表示，《指导意见》主要在统一政策标准、突出重点、加强统筹三方面发挥引导作用，旨在全面提升金融服务实体经济高质量发展质效。

全面要求金融机构

《指导意见》对金融机构和金融市场提出全面要求，强调各类金融机构应立足职能定位，为国家重大战略和重点领域提供融资支持。

国有商业银行将全面加大金融支持力度，中小银行将选择契合领域提供专业化服务。保险机构将加强保险保障和投融资支持。证券、期货、基金等机构将加快转型，提升投资能力，拓宽融资渠道。

此外，《指导意见》还提出15项重点建设的基础设施，为金融服务提供信息共享、融资对接等支撑。

健全联动机制

在加强政策引导和配套支撑方面，《指导意见》明确，将发挥货币信贷政策双重功能，精准实施结构性货币政策工具，优化贷款风险分担机制，加强政策合力。

央行将健全与有关部门的工作联动机制，强化正向激励，扩大支持力度，提升金融服务的技术水平。同时，加强评估问效，建立健全统计制度和综合考核评价制度，确保政策落到实处。

（文章来源：第一财经）