时隔15年，企业国有资产交易规则迎来重要修订。

　　近日，国务院国资委正式修订并印发了《企业国有资产交易操作规则》（下称《规则》），该规则进一步细化了企业国有资产交易操作流程的制度规定，旨在压缩交易周期、降低交易成本，并从多方面进行了完善。

　　《规则》适用于三大类交易

　　目前，企业国有资产交易主要依据的法律法规包括《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《企业国有资产交易监督管理办法》（下称“32号令”）等。

　　国务院国资委表示，为进一步提升国有资产流转配置效率和规范性，修订并印发了新版《规则》，自发布之日起即行实施。同时，废止了2009年6月15日印发的《企业国有产权交易操作规则》。

　　北京大成（上海）律师事务所合伙人、上海市律师协会国资国企专业委员会主任王栋指出，《规则》扩大了适用范围，涵盖了所有在依法设立的产权交易机构公开进行的企业国有资产交易行为，并结合实践，全面优化与补充了企业产权转让、企业增资及企业资产转让的交易全流程。

　　王栋特别强调，《规则》新增了交易各方对提交材料的准确性负责的规定，产权交易机构仅负责材料与规范性审核，这一改变更加合理，符合公平、诚信原则。

　　阳光时代律师事务所合伙人朱昌明认为，《规则》将规范内容扩展至“企业国有资产交易”，覆盖产权转让、增资、资产转让三大类交易，使结构更加完整。

　　朱昌明表示，通过规范交易、细化流程、强化监管，《规则》构建了更为完善的国有资产交易制度体系，推动国有资产从“允许做”到“规范做”，从“粗放管”到“精准管”，从“防流失”到“促流转”，为国有资本集中和国有经济布局优化提供制度支撑。

　　填补相关制度空白

　　在完善企业国有资产交易操作规范方面，《规则》新增了国有企业增资、国有企业实物资产转让的规范性操作流程及原则，填补了相关制度空白，有效防范国有资产流失。

　　朱昌明指出，《规则》在交易规范内容、信息披露要求、交易保证金与资金管理以及增资流程规范等方面均有更细化的规定。

　　以增资流程为例，《规则》要求增资方案需明确发展战略、股权结构、投资方遴选标准等，区分战略投资方与财务投资方，明确增资协议中的禁止条款。这些新条款有助于企业引入战略投资者，规范增资行为。

　　与“32号令”相比，《规则》在增资流程方面也有较多细化，如明确投资方遴选、增资协议签订等步骤，要求增资方案包含功能定位、发展战略、股权结构等内容。

　　优化交易流程，缩短公告时间

　　为提高资源配置效率，《规则》进一步优化交易流程、压缩交易周期、降低交易成本，如明确增资过程中投资方遴选要点、细化交易项目降价方式、缩短相关项目信息披露时间等。

　　朱昌明认为，《规则》细化了产权转让流程，如转让决策与批准、信息披露、意向受让方确认等环节，并新增交易资金结算、交易凭证出具等环节，对增资流程也进行了细化。这些规定有助于解决国资交易中的效率低下或争议问题。

　　中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，在产权转让部分，《规则》规定仅变更转让底价的公告时间不少于5个工作日，较之前的规定有所缩短。

　　此外，国务院国资委强调，《规则》明确了企业国有资产交易行为的主要流程、交易合同条款的基本内容以及相关要求，提高了操作的规范性与效率，确保了各方合法权益。

（文章来源：e公司）