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2月27日，光伏行业研讨会召开，国家能源局透露将研究制定和完善光伏制造业政策措施，推动新能源集成发展。2024年光伏累计装机规模达8.86亿千瓦，同比增长45.5%。行业面临内卷竞争、电力消纳矛盾等挑战，国家能源局将出台多项政策措施应对。

2月27日，由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”在北京召开。国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在会上透露，光伏制造业的内卷式竞争问题依旧严峻，国家能源局正联合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善相关政策措施。同时，“十五五”可再生能源发展规划的研究和起草工作正在加速推进，旨在推动新能源集成发展，并制定光伏电站升级改造和退役管理办法。

图：国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾（缴翼飞/摄）

据国家能源局数据显示，2024年我国光伏累计装机规模突破8.86亿千瓦，同比增长45.5%，占全国电源总装机的26.4%。新增装机方面，继2023年首次突破2亿千瓦后，2024年再次超预期达到2.78亿千瓦，同比增长28%。

邢翼腾强调，尽管光伏发电建设规模持续扩大，政策环境不断优化，但行业上下游仍面临诸多挑战，如内卷竞争加剧、低价中标、知识产权纠纷等。这些问题由企业扩产、地方招商、资本追捧、低价竞争、国外打压等多种因素叠加导致。国家能源局正积极组织各方研究，配合相关部门制定和完善政策措施。

在下游开发应用领域，随着新能源占比提高，电力消纳矛盾日益突出，西部部分省区弃电率回升，分布式光伏承载力不足。虽然新能源全面入市的政策已落地，但各省实施细则尚需时日。

邢翼腾指出，光伏行业变化迅速，具备应对各种变化的能力。西部地区应注重源网荷储互动，促进新能源与相关产业协同发展。中东南部地区应积极探索建筑光伏一体化、新能源、微电网等新模式，提升新能源安全可靠供应能力。

国家能源局将研究促进新能源集成发展的政策措施，推进大型风电光伏基地建设，并编制《分布式光伏发电开发建设管理办法问答》等文件，优化分布式电源接入电网承载力评估方法。同时，制定光伏电站升级改造和退役管理办法，鼓励存量光伏发电项目更新改造，并推动各地出台适合本地新能源特点的电力市场实施细则，拓展分布式光伏发电应用场景。

（文章来源：21财经）