在2025年东莞市政府工作报告中，东莞提出，今年要把握重大机遇、找准东莞定位，在新阶段粤港澳大湾区建设中展现更大作为。并明确实施主动加强区域协同发展、加快打造畅联湾区的综合交通网络、共建大湾区优质生活圈等几大举措。

　　两会期间，多位东莞市政协委员在接受采访时表示，伴随着粤港澳大湾区建设步伐的加快，东莞迎来了从“世界工厂”向“科创+服务+生态”综合型城市跃迁的历史机遇。深度参与粤港澳大湾区建设，对东莞区位优势升级、产业转型升级、提升科技创新能力、进一步开拓国际市场、高水平参与全球竞争与合作等都具有重要意义。

　　梳理发现，2025年东莞两会上，关注东莞如何推进区域协同发展的政协委员较往年明显增多。采访中，交通互联互通、广深一体化营商环境改革、莞港澳产业科技合作和规则衔接等话题，成为委员们谈论的关键词之一。

　　政协东莞市第十四届常委、东莞市外商投资企业协会会长连汉森长期致力于推进莞港合作，他表示，莞港两地今年在促进生产性服务业赋能制造业高质量发展、科技创新和科研成果转化等领域存在极大合作空间。在营商环境改革方面，两地政府也可以加强对接合作，东莞可以借助香港优化当前引进外资相关政策和城市环境等。

　　不过，在与湾区兄弟城市的互补发展、协同发展方面，尤其是松山湖与光明、南沙科学城协同创新以及莞深同城化方面，诸多委员也表示，目前仍旧存在着诸多现实堵点。在大湾区竞合发展的当下，东莞如何破局？有政协委员表示，东莞还要更加有魄力，至少差异化政策层面不能落后广深。

莞港产业和科技合作如何推进？

　　2025年，面对AI新“风口”，各大城市争相入局，北京、上海、深圳、成都等地密集出台人工智能相关产业政策，抢滩布局未来产业。东莞也在其中。

　　新的一年，东莞如何在激烈的城市竞争中找到差异化赛道，加快建设现代化产业体系、培育发展新质生产力，成为东莞面前的必答题。东莞发布的一号文、二号文，分别以“人工智能+先进制造”和“生产性服务业+先进制造”为主题，被视为东莞突围的新信号。

　　但东莞也存在科研创新人才储备不足、与国际前沿科技对接不便等短板。在新一轮科技革命和产业变革中，东莞依旧需要补强基础研究。而香港在生物医学、信息技术等基础研究领域成果丰硕，但存在科研成果转化难等问题，这为莞港科技合作奠定了良好基础。

　　实际上，莞港两地科技合作早已开展。如位于松山湖的中国散裂中子源大科学装置，早已成为港澳高校科研创新“新平台”。去年，香港城市大学（东莞）的正式设立，更为两地的创新之火再添一把柴。

　　要将莞港两地科技合作顺利转化为新质生产力，仍旧需要更多中试平台。连汉森建议，希望莞港两地共建科技园区，打造莞港产业科创合作集聚平台。东莞可加强与香港特区政府对接，争取联合开发滨海湾新区，打造莞港产业科技合作高地。

　　政协委员李文骏建议，东莞可以在滨海湾新区或松山湖科学城划出一块区域，与香港合作共建“飞地”，重点发展人工智能、生物医药等前沿产业。飞地可由两地政府共同管理，争取国家政策支持，吸引港澳及本地的高校、科研机构和企业入驻。

　　今年的政府工作报告也提出，支持滨海湾新区持续打造莞港科创制造开放合作平台，全力打造人工智能新区。

　　而对于生产性服务业的合作，连汉森认为，莞港两地可围绕园区运营，借鉴香港科学园运营经验，引入香港专业园区的管理团队，并配套建设为企业提供专业金融、法律、知识产权服务的港式服务中心。

从“单兵突进”到融深联广向湾

　　广佛南环、佛莞城际铁路正式开通，东莞与广州南部的番禺、南沙等地的交流合作按下加速键。这条地铁线路对两地高端产业和科技创新要素的流动，带来不可估量的价值。

　　过去一年，东莞聚焦融深向湾，深度融入深圳、广州都市圈，积极参与珠江口东江两岸融合发展试点建设，协同打造“黄金内湾”。深化实施“湾区通”工程，谋划推动莞港、深莞惠、穗莞等重点合作事项。

　　但另一方面，随着深中通道正式通车，直接推动东西两岸产业转型升级和产业融合，引发了大湾区新一轮城市竞合。东莞提出，要继续构建大湾区轨道网络，推动轨道交通一体化规划与深、广相关规划衔接，加速广深第二高铁落地。

　　今年的政府工作报告也提出，东莞要加快打造畅联湾区的综合交通网络。争取城市轨道交通建规二期调整获批，强化与广深地铁衔接，大力推动深江铁路东莞段、深惠城际凤岗段建设。

　　东莞提出，今年要与湾区城市强化重大平台对接协作，以滨海湾为主阵地参与珠江口东西两岸融合发展，深化松山湖与光明、南沙科学城协同创新。积极共建深圳都市圈，支持塘厦、凤岗建设融深发展先行区。

　　政协委员郑俊彦表示，产业和科技的协同和融合，首先离不开营商环境的改革。他建议，东莞需要率先在政策协同和市场一体化上展开改革，如建立政策协同机制，成立由东莞、广州和深圳三地政府相关部门组成的营商环境政策协同工作小组。

（文章来源：21世纪经济报道）