AI导读：

海南自由贸易港建设正处于关键时期，需积极促进中国与东盟全面战略合作，构建现代化产业体系。关键在于形成合力，加快核心政策落地，实现政策突破，同时加快制度型开放，对标国际高水平经贸规则。建议成立中央层面领导机构，统筹部署重大改革事项。

　　建设海南自由贸易港是国家的重大战略，旨在打造我国新时代对外开放的重要门户，通过高水平开放提升区域影响力和辐射力。这一战略目标既是国家需求，也是海南的历史责任。

　　当前，海南自由贸易港建设正处于关键时期。积极促进中国与东盟全面战略合作，为打造重要门户奠定基础，需构建与战略定位相适应的现代化产业体系，并完善软硬件条件。关键在于形成中央部委与海南的合力，建立高效机制。为此，提出以下政策建议：

　　合力推进核心政策落地，实现“五大自由便利+数据安全有序流动”政策突破，推进金融、数字等领域自主开放，打造自主开放新前沿，增强企业预期和岛内居民信心。

　　当前核心政策落地面临难题：部分政策未落地、已落地政策待优化、核心政策制度安排需明确。建议以加快政策落地为主题，形成“十五五”海南自由贸易港建设突破。

　　具体措施包括：建立督导机制，开展量化考核评估，提升督导效率；建立备案制，对明确政策备案后即可实施；出台以企业需求为导向的具体举措，提升“一线”开放政策落地成效，优化“二线”政策，推进普惠政策落地。

　　合力加快制度型开放突破，对标CPTPP等国际高水平经贸规则，打造制度型开放新高地。海南自由贸易港需实现实质性突破，加快规则规制管理标准对接，形成制度型开放环境。

　　建议尽快出台跨境服务贸易负面清单，形成服务贸易境内规制；支持海南作为中国-东盟自贸区3.0版先行试验区；支持海南实施中欧CAI开放承诺；支持2026年APEC峰会落户海南。

　　合力落实《海南自由贸易港法》，加快建立高质量地方性法规体系。需明确海南自由贸易港法规制定权，提升立法效率和专业性。

　　建议以《海南自由贸易港法》为依据，推进行政区划、行政管理、立法司法体制创新；开展实施进展及成效评估，指导立法工作。

　　2025年海南自由贸易港“封关”在即，需中央统一协调，形成合力。建议成立中央层面领导机构，统筹部署重大改革事项。

　　（作者系海南自由贸易港研究院副院长）

（文章来源：经济参考报）

海南自由贸易港、战略需求、核心政策、制度型开放