党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件23日由新华社受权发布，提出进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴。这标志着我国农村改革进入了一个新的阶段，为乡村振兴注入了新的活力。

　　文件题为《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。旨在通过全方位改革，推动乡村全面振兴。

　　在这份中央一号文件中，“改革”意味更加突出，提出了“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”、“探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式”、“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革”等多项改革任务。这些改革举措旨在深化农村土地制度改革，进一步激发农村发展活力。同时，这也是中央一号文件首次提出要发展农业新质生产力，标志着我国农业科技创新进入了一个新的阶段。

　　深化农村土地制度改革，激发农村活力

　　新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。此次文件对于农村“三块地”即承包地、宅基地、集体建设用地相关的改革任务均提出了要求。通过稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围等措施，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。这将有助于巩固和完善农村基本经营制度，长久保护农民土地承包权益。

　　对于宅基地，文件提出扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。同时，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。这将有助于激发农村土地资源活力，促进农村经济发展。

　　确保粮食稳产丰产，保障国家粮食安全

　　粮食安全是“国之大者”。今年的中央一号文件提出深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。这是建设农业强国的头等大事，也是保障国家粮食安全的重要举措。通过加大高产高效模式集成推广力度、推进水肥一体化等措施，促进大面积增产。同时，强化耕地保护和质量提升，严格耕地总量管控和“以补定占”，确保省域内年度耕地总量动态平衡。

　　因地制宜发展农业新质生产力，推动农业现代化

　　文件首次提出要发展农业新质生产力，以科技创新引领先进生产要素集聚。当前我国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵，为保障国家粮食安全、推动农业高质量发展作出了重大贡献。通过推进农业科技力量协同攻关，整合不同类型农业科研机构、涉农高校、农业企业、政府等多方资源，共同攻克农业科技领域复杂难题、实现重大技术突破。这将有助于加快农业现代化进程，提高农业生产效率和质量。

（文章来源：经济参考报）