中央经济工作会议明确提出了综合整治“内卷式”竞争的任务，旨在规范地方政府与企业行为，通过系统施策，集中治理违背市场规律、产业发展规律的不当做法。此举旨在优化市场资源配置，营造健康产业发展环境，具有全局性影响。

「精准施策，力求实效」

要有效整治“内卷式”竞争，首要任务是明确区分公平竞争与“内卷式”竞争，这是开展整治工作的基础。整治工作需精准有效，针对“内卷”特征审视产业链问题，因业施策、因地制宜，避免“一刀切”。

公平竞争下，供需平衡，价格信号有效调节市场活动，促进产业技术和产品质量提升，保障消费者权益，实现多方共赢。而“内卷式”竞争则无视成本、价格、供需关系，以低价扰乱市场秩序，导致价格信号扭曲，资源配置失效，行业竞争力下降，消费者受损。

要根治“内卷式”竞争，需找准成因，精准施策：一是公平竞争失序，源于标准规范缺失；二是价格信号失灵，价格严重偏离成本，影响产品质量；三是优惠政策失当，过度承诺、人为压低要素价格，干扰市场配置资源。

治理核心在于恢复价格信号的有效性，各类政策应聚焦于此，让市场机制充分发挥作用。同时，要统筹有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，调动多方积极性，共同规范行业竞争。

行业协会作为连接政府与市场的桥梁，应发挥更大作用，协助行业主管部门维护公平竞争秩序，推动行业标准规范建设。

整治“内卷式”竞争需坚持系统观念，既要防止“一哄而上”，也要防止“一哄而散”。要通过标准规范约束不当竞争，用法治手段斩断价格战循环，扩大有效需求，提振消费，打通经济循环堵点。

在推动产业转型升级中，要注重因业施策，落实公平竞争管理规范，做好政策衔接，结合产业发展与环境优化，解决一类问题，惠及整个行业。

贵州省开阳县高寨乡牌坊村通过“精准招商”，破解“内卷式”引资困局，打造特色乡村民宿品牌，带动就业增收，成为成功案例。

「多措并举，实现共赢」

为综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，可采取以下措施：

一是推动行业协会探索产品质量标准规范，淘汰劣质产品。这是一项复杂但必须解决的问题，示范效应巨大。可在“内卷”严重领域试点，引导行业协会建设行业标准，明确规范性质，形成多方参与局面。

二是规范产业链内部应收账款回笼期限，防止恶意拖欠。应收账款回笼速度需具体分析，针对恶意拖欠且发起价格战的经营主体，进行客观分析，依法依规采取监管措施。

三是推动招商引资向“精准招商”转变，巩固存量、做大增量。招商引资是中性概念，政策应防范过度承诺、违反税法、扰乱秩序的行为。可推广“产业链图谱”理念，进行精准招商，构建两地招商税收、增加值核算合理分配机制。

四是扩大有效需求，提振消费需求，打通经济循环堵点。内需扩大是缓解“内卷”焦虑的关键。应优化消费环境，放宽消费门槛，提升消费品质量，培育本土品牌，提升产品附加值。

五是引导各地做好重要投资项目储备，加强全流程管理。应关注民生设施领域设备更新需求，简化设备更新程序，保障政策惠及更广范围的经营主体。在项目落地过程中，应用好各类资金，优化营商环境，鼓励民间资本参与。

六是持续密切与经营主体沟通，做好政企互动，避免信息不对称。政策出台到落地需与经营主体密切沟通，探索常态化、多样化沟通机制，及时传导政策内容，减少“预期差”“信息差”。

七是推动产业政策和竞争政策有机结合，形成良性互动。产业政策管布局、树标准，竞争政策维护公平竞争。二者共同推动产业有序发展，需加强研究，优化实施方式，发挥政策协同效力。

（作者：国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉，文章来源：上观新闻）