□ 杨成长龚芳方思元曾培春

　　民营经济促进法，以公平竞争为制度核心，贯穿各章节条款，构建民营企业市场竞争法律框架，为民营经济健康发展提供法律基础。此法律不仅打破公平竞争障碍，还以“促进”为导向，搭建全方位支持体系，释放国家支持民营经济发展信号，推动高质量发展。同时，聚焦企业规范化、制度化，引导企业优化内生机制，提升竞争力。

　　民营经济促进法颁布，标志我国民营经济制度体系法治化、规范化新阶段。作为首部民营经济基础性法律，将公平竞争、投融资促进、科技创新等领域政策举措上升为法律规范，明确政府责任，营造稳定、透明法治环境，激发企业内生动力和创新活力。

　　实施民营经济促进法，对政府、企业及中介提出更高要求。政府需转变治理思路，推动公平竞争审查制度化，确保支持规范有效。金融机构等需健全服务中性机制，消除所有制差别。国有企业全面落实竞争中性原则，平等对待民营企业。民营企业完善法人治理、财务管理等，增强法律意识。政府优化政策制定、资源配置等，对标法律条文，查找短板，整改完善，落实公平竞争，提升支持水平，打造公平、高效、可持续民营经济发展环境。

　　一、推动公平竞争，保障民营企业平等参与

　　民营经济促进法以公平竞争为核心，构建法律框架，回应企业关切。法条第二章详细规定公平竞争，从市场准入退出、要素获取，到公共资源获取，明确民营企业同等待遇。第七章权益保护部分，关注企业与企业家权益平等保护，防范不公平对待。地方政府需加快解决实践问题，如环保等领域限制，要素保障不足，公共资源领域限制等。

　　二、健全服务体系，支持科技创新与产业发展

　　民营经济促进法以“促进”为导向，搭建投融资、科技创新支持体系。投融资方面，支持民营企业参与国家重大战略，鼓励新兴产业投资。科技创新方面，引导企业聚焦前沿技术研究，承担重大科技任务。地方政府需健全体制机制，强化政策资源保障，如设立投资项目推介平台，开放科技平台与数据资源，建设知识产权综合服务中心，科学确定产业链，精准支持本地民营企业。

　　三、提升治理水平，增强可持续发展能力

　　民营经济促进法推动民营企业规范化、制度化，通过外部制度引导企业优化内生机制。部分民营企业存在治理结构不完善、财务制度不健全等问题。地方政府需将制度建设作为重要工作，探索梯度培育体系与现代企业制度建设结合，发挥中介机构作用，引导产权与企业家财产分离，加强企业家能力建设。

　　四、发挥金融机构合力，服务高质量发展

　　民营经济促进法为金融支持提供指引，要求重视平等性，适配金融服务与监管，保障信用资源。近年来，民营企业仍面临融资难、贵问题。需持续推进金融服务下沉，消除差异性规定，加大普惠金融支持力度，健全多元化金融服务体系，完善信用评价基础设施，增强资本市场服务深度与广度，改革优化股票发行等制度，盘活存量资产，发展壮大耐心资本，助力民营企业高质量发展。

（杨成长系申万宏源研究首席经济学家，全国政协委员；龚芳系申万宏源研究政策研究室主任，首席研究员；方思元系申万宏源研究高级研究员；曾培春系申万宏源研究研究员）

（文章来源：上海证券报）

关键词植入： 民营经济促进法，民营企业发展，公平竞争，金融支持