新华社北京1月9日电（记者高蕾）《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》于近日发布，标志着我国首次以党中央、国务院的名义，对养老服务工作进行了体系化制度设计，为养老服务行业的发展提供了纲领性政策指导。1月9日，国务院新闻办召开新闻发布会，对意见进行了深入解读。

　　意见首次明确了基本养老服务的重点方向，即以失能老年人照护为核心，要求全面增强居家、社区、机构等不同服务形态的失能照护能力。据民政部副部长唐承沛介绍，目前全国养老机构的护理型床位占比已提升至62.2%，为符合条件的失能老年人建设了30余万张家庭养老床位，照护供给规模持续扩大。

　　针对失能照护资源的配置与下沉，唐承沛表示，民政部门将联合相关部门，健全全国统一的老年人能力综合评估制度，推动资源精准高效配置。同时，将推动失能照护资源下沉至城乡社区，并延伸到老年人家庭。此外，还将加强失能照护标准化建设，完善质量评价体系，提升照护质量安全。

　　在养老服务人才队伍建设方面，意见提出了明确要求。近年来，人力资源社会保障部已指导技工院校开设相关专业，推进工学一体化培养模式，提高技能人才培养质量。目前，已培育了500多个养老服务劳务品牌，带动700多万人高质量充分就业。未来，人力资源社会保障部将联合民政部，研究设立养老服务专业技术类新职业，建立专业技术人员职业资格制度，畅通职业发展通道。

　　针对农村养老服务短板，意见提出了因地制宜扩大农村养老服务供给、鼓励农村集体经济组织发展养老服务等举措。农业农村部农村社会事业促进司司长唐珂表示，将加速推进乡村建设行动，将发展农村养老服务作为重要内容。同时，依法保障农村老年人的合法权益，进一步壮大村集体经济实力，引导有条件的村积极发展村级养老事业。

　　在银发经济发展方面，意见提出要大力发展银发经济，释放养老消费潜力。国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，近年来，我国在居家社区养老服务、医养结合能力提升、老年用品创新等方面取得了显著进展。未来，将深挖和培育银发经济消费潜力，推动银发经济提质扩容。具体措施包括做强主体、做优产品、促进产业融合等。

　　此外，意见还提出完善财政支持相关政策。财政部社会保障司负责人葛志昊介绍，2019年至2024年，全国财政用于养老服务和老年人福利方面的支出将超过5600亿元，年均增长11%。未来，财政部门将进一步加大对养老服务的资金投入，并加强对财政资金的预算管理、绩效考核和财会监督，确保资金使用效能。

（文章来源：新华社）