◎记者陈芳于祥明李苑常佩琦

2025年，我国“两新”政策，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策，将迎来“加力扩围”的崭新阶段。在国新办近日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、市场监管总局等多部门共同揭晓了下一步的政策蓝图。

据悉，2025年超长期特别国债将大幅度增加对“两新”政策的资金扶持，不仅扩大了消费品以旧换新和设备更新的补贴范畴，而且春节期间将继续实施以旧换新政策，首批支持资金已经顺利下达。这一举措标志着“两新”政策在扩大内需方面的效应将进一步显现。

国家发展改革委、财政部于近日联合发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，提出了一系列创新性的政策措施。在家电产品以旧换新方面，除继续支持冰箱、洗衣机等8类产品外，还将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，每位消费者除空调外每类产品可补贴1件，每件补贴上限为2000元，空调每位消费者可以补贴3件。同时，对于手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，每位消费者每类产品也可享受一次补贴，补贴额度为产品销售价格的15%，每件不超过500元。

此次政策扩围不仅在家电、手机等消费品领域释放了利好，还将电子信息、安全生产、设施农业等3个领域纳入超长期特别国债资金支持范围，并在国三排放标准基础上，支持国四排放标准营运货车报废更新。国家发展改革委副主任赵辰昕表示，考虑到春节期间人民群众的消费需求，已经预下达了今年第一批消费品以旧换新资金，这批资金将充分保障“两新”政策的顺利接续实施，特别是能够充分保障好春节期间人民群众的需求。

国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春表示，2025年将进一步增加超长期特别国债资金规模，加大支持力度，丰富支持手段，放大撬动效应，构建大规模设备更新的长效机制。

在资金来源方面，财政部、中国人民银行等多部门通过多个渠道增加资金，以保障“两新”政策的顺利实施。财政部经济建设司司长符金陵介绍，中央财政已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，支持各地做好政策持续实施的衔接工作。在设备更新方面，财政资金的政策联动性得到增强，对符合条件的经营主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国家发展改革委还将安排超长期特别国债资金进行额外贴息，以进一步放大资金撬动效应。

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰在会上透露，银行积极让利，将再贷款资金优惠基本转给了企业。截至去年底，设备更新贷款加权平均利率为3%，叠加中央财政贴息后，实际融资成本仅为1.5%，远低于1年期贷款市场报价利率（LPR）。下一步，中国人民银行将继续做好金融支持大规模设备更新工作，优化再贷款流程，支持银行提升服务效率，扩大设备更新贷款规模，降低企业融资成本，激发经营主体释放设备更新需求。

随着消费品以旧换新支持范围的扩大，新的实施细则也将尽快出台。商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，商务部将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车及手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程，并充分考虑与2024年政策的衔接，确保平稳有序过渡。

市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，将会同国务院有关部门加快“两新”标准的研究制定。截至2024年底，已经发布了168项“两新”重要国家标准，2025年需要完成的165项标准中已有39项提前完成，主要涉及家电、家具、汽车、民用无人机、产品能效、安全生产等方面。

据介绍，今年第一批消费品以旧换新资金近日已向地方下达，设备更新项目的申报工作也已经启动，待地方完成申报后将尽快审核下达。“两新”政策的拉动效果预计将持续释放。商务部数据显示，截至2024年12月13日零时，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。国家发展改革委估算，2024年在“两新”政策综合带动下，全国重点领域设备更新总量可达2000万台以上。

（文章来源：上海证券报）