近日，国家发展改革委发布了《全国统一大市场建设指引（试行）》（简称《指引》），明确指出要构建统一规范的人力资源市场体系，建立全国统一的社保公共服务平台，并全面取消就业地参保的户籍限制，完善社保关系转移接续政策。这一举措是对党的二十届三中全会精神的积极响应，旨在消除人才流动的政策性障碍，推动劳动力市场合理流动，优化人力资本配置，对完善社会保障体系、提升社会整体福利水平具有深远意义。

从宏观层面看，劳动力市场的自由流动是全国统一大市场建设的关键一环。劳动力作为最重要的生产要素之一，其自由流动能够促使劳动力资源在全国范围内实现最优配置，充分发挥中西部地区的劳动力数量优势和东部地区的劳动力质量优势。这种流动有助于提高劳动生产率，平衡劳动力的边际产出，确保各产业、各地区在最高效的状态下运行，从而提升国家整体经济效率。

随着产业结构升级与区域协同发展的深入推进，劳动力自由流动的积极作用愈发显著。它不仅有助于新兴产业在更大范围内布局和成长，还能迅速匹配产业发展需求，加速技术创新和产业升级，加强区域间产业联系，促进产业链的形成和产业集群的蓬勃发展。

从个体层面来看，消除劳动者参与社会保障的政策障碍，对于提升劳动者整体福利水平至关重要。全国流动人口规模庞大，且仍处于上升通道，人口迁移流动不仅改变了人们的生产、生活、交往方式，还促成了经济发展，改变了产业结构和布局，对社会结构乃至整个社会治理体系产生了深远影响。因此，建立与大规模迁移流动人口相适应的公共服务和社会保障体系显得尤为迫切。

同时，流动人口的就业形态日益多元化，尤其是灵活就业和新就业形态的劳动者规模快速增长，给这些群体的权益保障带来了挑战。为此，需要构建全国统一的社保公共服务平台，完善社保关系转移接续政策，减轻缴费负担，提高各类劳动者的参保积极性。此外，还需优化就业服务和参保支持，提高劳动者整体的保障水平。

为进一步优化各类劳动群体的就业服务和社会保障服务，我国应构建统一的就业信息平台，整合就业信息，健全信息共享机制；完善就业政策支持与服务保障，加强对企业用工行为的监督，提高劳动力市场的诚信度；同时，加强对用人单位的监管，优化社会保障服务流程，升级信息化服务水平；构建困难群体参保的激励机制，减轻灵活就业人员的缴费负担。

综上所述，畅通劳动力自由流动有助于经济高质量发展，提高社会保障水平则是促进社会稳定与经济良性循环的重要基石。这些举措的实施将为社会整体福利水平的提升奠定坚实基础。

（文章来源：21世纪经济报道）