市场机构普遍预测，到2025年，中国GDP增速有望维持在5%左右的水平。然而，这一目标的实现面临多重挑战，包括应对特朗普提出的“关税2.0”政策以及推动内需扩张等。1月4日至5日，2025年中国首席经济学家论坛年会在上海举行，多位顶尖经济学家就全球变局下的中国经济问题展开了深入探讨。

关于特朗普“关税2.0”政策，兴证资管首席经济学家王德伦指出，若特朗普一次性征收60%的关税，将对我国对美贸易产生重大影响，影响范围或达一半左右。西班牙对外银行首席经济学家夏乐则认为，特朗普的新关税政策将增加中国企业在东南亚、墨西哥等地进行转口贸易的难度，因为特朗普的征税对象不仅限于中国。

不过，也有专家持不同观点。摩根士丹利中国区首席经济学家邢自强表示，特朗普的关税政策虽声势浩大，但实施过程可能分阶段、较为缓和，因为当前美国经济环境与特朗普第一任期时已有显著不同。中国企业在经历特朗普首轮执政后，已积累一定经验，能更好地应对关税冲击。

中国社科院金融研究所副所长张明预计，特朗普政府或在今年二三季度之交对所有中国输美商品加征10到20%的关税，或选择特定领域商品，直接把关税加至60%。但考虑到特朗普关税政策的分阶段实施及中国企业的应对能力，2025年中国面临的出口增速压力依然可控。

此外，汇率问题也备受关注。张明认为，当前人民币兑美元汇率贬值并非因为人民币弱，而是美元太强。他建议，不宜将汇率贬值作为对冲美国加征关税的工具，以免损害我国福利水平。

在扩内需方面，盛松成指出，我国目前的消费率远低于世界平均水平，仍有大幅提高的空间。中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平也表示，消费对国家经济增长的贡献度越来越大，但受居民收入增长放缓等因素影响，2024年居民消费支出增速放缓，因此2025年需加快步伐推进消费增长。

邢自强提出，未来扩内需改革可重点关注化解房地产库存、充实社保体系、推动生育新政等“新三大工程”，并加强对农民等低收入群体的重视。浙商银行首席经济学家殷剑峰则认为，供需两端的结构问题会相互影响，扩内需也需从供给端想办法，服务业可以成为主导产业。

为了应对外部环境的不确定性并支持国内供需两端结构转型，2025年的宏观经济政策将更加积极。中银国际首席经济学家徐高表示，当前政策力度尚不足以稳定2025年经济增长，需继续加大政策投放力度。货币政策方面，经济学家普遍认同今年货币政策将适度宽松，降息、降准幅度不会低于去年。同时，财政政策的配合发力也至关重要。

徐高指出，货币政策从金融市场到实体经济的传导路径存在堵塞，需财政政策配合发力以创造有效需求。盛松成则认为，财政货币政策应向消费倾斜，尤其应关注服务消费。同时，要保持足够的财政支出强度，以推动实体经济向好。

据殷剑峰团队测算，2025年要保持足够的财政支出强度，实际财政赤字率可能会在8%以上。尽管这一水平尚不及疫情时期美国、日本的财政赤字率，但仍需警惕财政风险。

（文章来源：上观新闻）