财联社12月31日讯（记者郭松峤）国家数据局今日举办新闻发布会，详细解读了近期发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》及《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》三项重要政策文件。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉指出，这三项政策文件中有两项是由多部门联合发布的，旨在形成推动数据产业和数据市场发展的政策合力。未来，国家数据局将与相关部门携手，进一步完善监管规则，研究推出更多增量政策，以稳定市场预期，增强企业发展的信心。

数据权益：鼓励企业探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新路径

随着数字经济的快速发展，企业对数据资源的开发利用需求日益强烈。然而，在数据开发利用过程中，企业普遍面临数据权益保护的难题。为此，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》明确回应了企业关切，旨在保护企业合法权益，为企业提供“敢用数”“会用数”“用好数”的坚实保障。

国家数据局数据资源司司长张望表示，企业在数据权益形成方面，对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定的、民商事合同或行政协议约定的数据权益。在遵守法律法规、不危害国家安全和公共利益、不侵害他人合法权益的前提下，企业可以放心开发利用数据资源。同时，《意见》鼓励企业探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式，以盘活企业数据资源，释放数据价值。

“我们期望《意见》的实施，能够更好地保护企业在数据采集、开发、利用和利益分配方面的合法权益，让企业真正成为数据资源开发利用的贡献者和受益者。”张望强调。

数据产业布局：推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈数据产业一体化发展

数据产业具有跨地域、跨行业的特性，我国东中西部各地区都具备发展数据产业的独特优势。

针对如何统筹全国数据产业布局的问题，陈荣辉副局长提出了三点建议：一是引导地方聚焦服务实体经济，结合本地产业特色、产业结构、转型需求及经济社会发展需要，明确数据技术和产业重点发展方向，培育区域数据企业，谋划特色数据产业项目；二是推动东中西部产业协同发展，发挥东部地区人才、技术、资金优势，加强东西部地区协同联动，推动数据、算力、算法相关产业向中西部流动；三是服务国家区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区推动数据产业一体化布局，形成协同互补、特色发展的格局。

陈荣辉还透露，国家数据局将加强政策配套和资源倾斜，在这些地区打造一批具有国际竞争力的数据产业集聚区。

支持中小企业：鼓励提供公益性数据服务，助力中小企业数字化转型

截至2023年底，全国登记在册的企业数量已超过5800万户，其中绝大多数为中小微企业。国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，在推动企业数据资源开发利用和产业数字化转型的过程中，必须充分激发中小企业的用数能力。

张慧星指出，在调研中发现，大多数中小企业面临数据资源储备不足的问题。为此，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》专节部署了支持帮助中小企业用数创新的政策措施。国家数据局鼓励各地方面向中小企业提供公益性数据服务，并在公共数据开放和授权运营工作中向中小企业倾斜。同时，支持各类公共服务、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业提供数据支持。

此外，在推动可信数据空间创新发展方面，国家数据局将对面向中小企业提供普惠性数据服务的项目予以重点支持。张慧星还强调，将大力支持中小型数据企业发展壮大，推动其从“小而美”走向“大而强”，共同构建繁荣茂盛、生机勃勃的数据产业生态。

（文章来源：财联社）