财联社12月31日讯（记者郭松峤）国家数据局今日举行新闻发布会，正式介绍了近期发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》及《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》三份重磅政策文件。

国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在会上强调，这三份文件中有两份是由多部门联合发布，旨在形成推动数据产业和数据市场发展的强大政策合力。国家数据局将携手相关部门，进一步完善监管政策，推出更多增量措施，以稳定市场预期，增强企业发展信心。

数据权益探讨：鼓励企业创新数据使用模式

随着数字经济的迅猛发展，企业对数据资源的开发利用需求日益增强。然而，在数据开发利用过程中，企业对数据权益问题表现出极大关注。国家数据局数据资源司司长张望指出，不少企业在实践中对数据资源的开发利用存在困惑，担心违法违规使用数据，或不知道如何有效利用数据。针对这些问题，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》明确提出，将保护企业合法权益，为企业“敢用数”“会用数”“用好数”提供有力保障。

张望表示，企业在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有相应权益。在确保不违反法律法规、不危害国家安全和公共利益、不侵害他人合法权益的前提下，企业可以放心开发利用这些数据。同时，文件还鼓励企业探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式，以激活企业数据资源，释放数据价值。

“我们希望《意见》的实施能够更好地保护企业在数据采集、开发、利用和利益分配方面的合法权益，让企业真正成为数据资源开发利用的贡献者和受益者。”张望说。

数据产业布局：推动区域协同发展

数据产业具有不受地理区位限制的产业特征，我国东中西部各地区都具备发展数据产业的独特优势。国家数据局副局长陈荣辉表示，为统筹全国数据产业布局，将采取以下措施：

一是引导地方聚焦服务实体经济，结合本地产业特色、产业结构、转型需求及经济社会发展需要，明确数据技术和产业重点发展方向，培育扎根区域发展的数据企业，谋划适合本地发展的特色数据产业项目，避免同质化竞争。

二是推动东中西部产业协同发展，东部地区发挥人才、技术、资金密集优势，加强数据技术创新和场景应用；中部地区发挥桥梁作用，加强与东西部地区协同联动；西部地区利用清洁能源优势，建设绿色算力等基础设施。国家数据局将推动建立东中西部联动机制，促进数据产业创新发展。

三是服务国家区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局，形成协同互补、特色发展的格局。国家数据局将加强政策配套和资源倾斜，在这些地区打造具有国际竞争力的数据产业集聚区。

支持中小企业：提供公益性数据服务

截至2023年底，全国登记在册的企业数量已超过5800万户，其中绝大多数为中小微企业。国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，要充分激发中小微企业的用数能力，推动其数字化转型。为此，《关于促进企业数据资源开发利用的意见》中专门部署了支持帮助中小企业用数创新的措施。

张慧星指出，调研发现，大多数中小企业数据资源储备不足，普遍面临“无数可用”的困境。因此，将发挥好公共数据的基础性作用，鼓励各地方面向中小企业提供公益性数据服务，向中小企业的用数需求场景倾斜。同时，支持各类公共服务、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业提供数据支持。此外，还将对面向中小企业提供普惠性数据服务的项目予以重点支持。

张慧星强调，在推进数据产业高质量发展过程中，将大力支持中小型数据企业发展壮大，发挥其创新活力强的优势，积极参与公共数据授权运营、数据基础设施建设和运营等工作，推动中小型数据企业从“小而美”向“大而强”转变，加快培育形成繁荣茂盛、生机勃勃的数据产业生态。

（文章来源：财联社）