推动经济持续回升向好：2025年经济工作部署与展望（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

　　在不久前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，全面总结了2024年经济工作，深刻剖析了国内外经济形势，并对2025年的经济工作进行了系统部署。讲话思想深邃、内涵丰富，为研判经济形势、指导未来经济工作提供了明确方向和根本遵循。我们要深入学习并贯彻落实，推动经济持续稳步回升。

　　2024年经济发展成绩斐然

　　2024年是“十四五”规划实施的关键之年，党中央以习近平同志为核心，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展取得显著成效。预计经济增长达到5%左右，对全球经济增长贡献率接近30%，继续作为全球经济增长的重要引擎。就业和物价保持稳定，国际收支基本平衡，外汇储备保持在3.2万亿美元以上。

　　科技创新成果丰硕，集成电路、人工智能、量子技术等领域取得重大突破，传统产业智能化改造和数字化转型持续推进。绿色低碳转型步伐加快，中国成为全球首个新能源汽车年产量超千万辆的国家。

　　改革开放持续深化，党的二十届三中全会部署了300多项重大改革举措，高质量共建“一带一路”取得新进展，前11个月我国对共建国家进出口增长6%，外贸出口展现韧性，国际市场份额稳中有升。

　　重点领域风险化解有序，房地产市场出现积极变化，地方政府债务风险和中小金融机构风险得到有效缓解。民生保障扎实有力，居民收入稳步提高，脱贫攻坚成果得到巩固，粮食产量首次突破1.4万亿斤，生态环境质量持续改善。

　　党中央的集中统一领导是做好经济工作的根本保证。面对经济运行中出现的新情况，党中央及时研判、果断决策，部署一揽子增量政策，有效提振社会信心，推动经济回升。这些成绩的取得，得益于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

　　当前，我国经济运行仍面临一些挑战，包括国内需求不足、企业经营困难、就业增收压力等。但我国经济基础稳固、优势突出、韧性强大，长期向好的基本趋势没有改变。我们要通过改革和政策发力，释放发展潜力，将积极因素转化为发展成果。

　　实施更加积极的宏观政策

　　2025年，要保持经济稳定增长、就业和物价总体稳定、国际收支平衡，促进居民收入增长与经济增长同步。为此，将实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期调节力度，实施更积极的财政政策和适度宽松的货币政策，应对经济运行中的不稳定因素，为全年目标任务提供政策支撑。

　　财政政策方面，将统筹安排各类财政资金，用好税收、赤字、转移支付等工具，提高财政赤字率，增加赤字规模和超长期特别国债、地方政府专项债券发行，加大财政支出强度，精准施策，惠民生、促消费、增后劲。优化财政支出结构，加强重点领域保障，提高资金使用效益，兜牢基层“三保”底线。

　　货币政策方面，将进一步发挥货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准、降息，保持流动性充裕，持续支持实体经济。疏通货币政策传导机制，推动社会综合融资成本下降，有效解决企业融资难题。保持人民币汇率稳定，探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，维护金融市场稳定。

　　政策协同方面，将打出有力有效的政策“组合拳”，坚持稳中求进，守正创新，系统集成，协同配合。统筹谋划经济工作，加强宏观政策取向一致性评估，确保政策同向发力。加强部门协同、上下联动，提高政策整体效能。

　　2025年九项重点任务

　　大力提振消费、提高投资效益。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力。加力扩围实施“两新”政策，支持“两重”项目，扩大消费和投资。培育新的消费增长点，扩大服务消费，创新消费场景，发展首发经济、冰雪经济、银发经济。以政府投资带动社会投资，激发民间投资活力。

　　以科技创新引领新质生产力发展。推动科技创新与产业创新融合发展，加强基础研究和关键技术攻关，开展新技术应用示范行动，培育未来产业。健全金融服务体系，支持创新型企业发展。加强环保、能耗、技术等高标准引领，鼓励行业兼并重组，遏制“逐底竞争”。

　　推动改革举措落地见效。按照党的二十届三中全会部署，推动出台更多稳增长、调结构、惠民生的改革举措。完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，规范涉企执法，促进平台经济健康发展。深化资本市场改革，增强资本市场制度的包容性。

　　扩大高水平对外开放。有序扩大自主开放和单边开放，以高水平对外开放促改革、促发展。扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革，稳步推进服务业开放，推动高质量共建“一带一路”。

　　有效防范化解重点领域风险。重点是防范化解房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险，推动房地产市场止跌回稳，实施城中村和危旧房改造，释放住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，推进处置存量商品房工作。稳妥处置中小金融机构风险。

　　统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。严守耕地红线，抓好粮食稳产保供，提高农业综合效益。推动兴业、强县、富民一体发展，拓宽农民增收渠道。稳妥推进新型城镇化，发展现代化都市圈，提升城市治理水平。大力发展县域经济，推进以县城为重要载体的新型城镇化。

　　加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略的叠加效应，增强区域发展活力。强化对经济大省的土地、能源等要素保障，支持经济大省挑大梁。鼓励其他地区因地制宜，发挥比较优势。

　　加紧经济社会发展全面绿色转型。深化生态文明体制改革，营造绿色低碳产业生态，培育绿色建筑等新增长点。加快“沙戈荒”新能源基地建设，推动全国碳市场建设，持续深入推进环保行动。

　　加大保障和改善民生力度。重视保障和改善民生，增强人民群众获得感。实施就业支持计划，促进高校毕业生等重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。制定促进生育政策，发展居家养老，扩大普惠养老服务。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，我们要紧密团结在党中央周围，坚定信心，奋发有为，推动经济持续回升向好，为强国建设和民族复兴作出更大贡献。

（作者为中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任）

（文章来源：人民日报）