“试行4.5天弹性工作制，鼓励有条件的地区推行‘周五下午与周末结合’的2.5天休假模式。”近日，这样的表述出现在四川省绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》中，引起社会广泛关注。此举旨在提振消费，优化消费环境。

《法治日报》记者梳理公开信息发现，近年来，已经有多个城市发文鼓励推行4.5天弹性工作制，即2.5天休假模式。然而，新政尚未有效落地，多数地区仍处于鼓励阶段，尚未全面实施。

对此，受访专家认为，根据我国现行劳动法律法规，职工每日工作8小时、每周工作40小时。在一定程度上，现行劳动法律法规并未为2.5天休假提供制度前提，鼓励推行2.5天休假模式需要做好与现行劳动法律法规的衔接，明确适用主体与条件，避免引发新的不公平。

新政尚未有效落地

在《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》中，鼓励推行2.5天休假模式被置于“消费环境优化行动”部分，旨在落实休假政策，包括“落实年休假应休尽休和带薪休假政策，鼓励企业弹性调休，推广夫妻共享”。但记者采访发现，该政策在当地尚未得到有效实施。

早在2016年，江西省吉安市就试行了周末弹性作息制度，然而多年过去，该政策在当地也未得到全面推广。

在省一级层面，河北省文化和旅游厅2020年印发《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》提出，鼓励推行周末2.5天弹性休假，满足环京津周末、小长假微度假市场需求。此外，浙江等多个省份也出台相关文件，提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，多地提出鼓励推行2.5天休假模式主要目的在于，让劳动者有更多、更集中的休息时间，能够有时间去休闲、旅游，以带动消费，刺激经济发展。

均为鼓励而非强制

根据《国务院关于职工工作时间的规定》，国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工，每日工作8小时、每周工作40小时。鼓励有条件的地方和单位推行2.5天休假模式，是否符合当前的劳动法律法规规定？

多位专家认为，现行法并未为2.5天休假提供制度前提，但各地政策均为“鼓励”而非“强制”，属于指导性意见，没有直接违反劳动法律法规的规定。然而，要让不同性质的用人单位能相对平衡地享受到政策带来的利益，需要政策制定者认真考虑。

需要衔接法律法规

如果要推行2.5天休假，需要在劳动法律法规方面作出怎样的调整？又需要哪些配套制度或具体举措？

专家认为，推行2.5天休假模式需要和法律法规衔接，明确推行该模式的配套规定，以及定期的反馈评估。同时，需要用人单位和劳动者就工资结构、加班费计算等形成细致合规的安排。此外，还可以考虑将2.5天休假模式抵扣带薪年休假，明确其属于“福利假”，不影响法定工时和工资。

（文章来源：法治日报）