中央经济工作会议明确了2025年宏观经济政策的导向，强调实施更加积极有为的宏观政策，旨在扩大国内需求，推动科技创新与产业创新融合发展，并稳定楼市股市，以防范化解重点领域风险和外部冲击。会议特别指出，将采取更加积极的财政政策，包括提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券等措施，以优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲。

　　中国财政科学研究院院长杨志勇在接受21世纪经济报道记者专访时表示，尽管2024年财政收支面临挑战，但通过综合性措施，财政收支平衡和全年预算目标仍然可以实现。他预计，2025年中国经济将继续保持平稳增长，财政收入有望实现一定增长，土地出让收入持续下跌的问题也有望得到缓解。

　　杨志勇进一步指出，中央推出的一揽子财政增量政策，特别是安排12万亿元资金用于化债，对改善预期、提振经济作用明显。这一举措不仅缓解了地方筹措资金偿还隐性债务的压力，降低了债务利息支出，还有助于提升经济活力、改善经济循环。同时，财政政策也致力于促进房地产市场止跌回稳，降低房地产交易税收负担，并加大对特定群体的民生保障力度。

　　在谈到如何实施更加积极的财政政策时，杨志勇表示，要加强超常规逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。他建议提高财政赤字率，安排更大规模的政府债券发行，优化支出结构，提高财政资金效益，并持续防范化解重点领域风险。

　　此外，杨志勇还强调了财政政策在提振消费方面的作用。他表示，2025年财政政策将致力于推动居民增收减负，提高相关群体的养老收入和医疗补助标准，进而推动消费更好恢复。同时，还将实施提振消费专项行动，支持“两新”工作，扩大服务消费和文旅消费。

　　在谈到地方政府专项债券管理的新规时，杨志勇表示，这些新规旨在更好地发挥专项债强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用。他特别提到了实施“负面清单”管理、扩大用作资本金的范围、试点“自审自发”等举措，认为这些将大大提高地方的自主权和灵活性，支持经济大省挑大梁。

　　最后，杨志勇还展望了2025年的财税体制改革。他表示，将有序推进财税改革任务，包括完善央地财政关系、健全现代预算制度、深化税制改革等方面。其中，增加地方自主财力、拓展地方税源是重要方向之一。

（中国财政科学研究院院长杨志勇，受访者供图）