国办发布专项债管理意见，优化完善机制助力稳增长
AI导读：
近日，国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出实行负面清单管理、扩大项目资本金范围、开展自审自发试点等六大亮点，旨在优化专项债管理，助力稳增长。
近日，国务院办公厅发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（简称《意见》），旨在进一步规范和优化地方政府专项债券的管理和使用。
据中诚信国际分析，《意见》提出了六大亮点：一是实行“负面清单”管理，为专项债投向领域拓宽奠定基础，助力稳增长和调结构；二是将专项债用作项目资本金的范围扩大至22个领域，资本金比例上限提升至30%，增强政府投资带动作用；三是开展“自审自发”试点，涉及11个地区，提高地方自主性和灵活性；四是优化额度分配，坚持正向激励，提升资金使用效率；五是强调专项债早发行、早使用，促进稳增长效应；六是强化全流程管理，加强资产管理及偿债保障。
地方政府专项债券是为有一定收益的公益性项目发行的政府债券，以政府性基金或专项收入还本付息。
《意见》明确实行“负面清单”管理，将完全无收益的项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等纳入负面清单，未纳入清单的项目均可申请专项债券资金。这一举措有助于扩大专项债投向领域，提高专项债发行使用效率，避免资金流向低效无收益项目。
同时，《意见》提出提升专项债用作项目资本金的比例，将新兴产业基础设施、传统基础设施改造等纳入资本金范围，上限比例从25%提高至30%。这将撬动更多社会资本参与重点项目建设，推动更多项目落地，促进经济发展。
《意见》还强调正向激励原则，确保专项债额度向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，提高资金使用效益。此外，开展“自审自发”试点，下放审核权限，提高申报和审核效率，加快专项债发行节奏。
为应对经济下行压力，《意见》要求加快专项债券发行使用，包括加快发行进度、资金使用和项目建设进度，加强资金使用监管，确保尽快形成实物工作量，发挥稳增长效应。
最后，《意见》提出强化全流程管理，加强专项债券项目资产管理，建立偿债备付金制度，确保专项债还本付息，防范财政风险。
（图片链接：文章来源：澎湃新闻）
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