AI导读：

近日，国办发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确地方专项债投向、资本金范围、额度分配等管理规范，旨在强化资金积极作用，推动经济回升向好。同时强调加快发行进度，确保按时足额还本付息。

近日，国务院办公厅发布了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在通过一系列新的管理规范，强化专项债资金的积极作用，推动经济回升向好。该意见明确了地方专项债的投向领域、用作资本金范围、额度分配、还本付息、审核权限等。

在北京市、上海市等十个省份及河北雄安新区，将试行专项债项目的“自审自发”，经省级政府审核批准后可立即组织发行，此举旨在支持经济大省发挥更大作用。同时，意见还强调加快专项债发行和使用进度，尽快形成实物工作量，并将信息技术、新材料等新兴产业基础设施纳入专项债用作项目资本金的范围。

2020年至2024年，我国新增地方专项债规模稳定在3.7万亿元至3.9万亿元左右，是地方稳经济、扩投资、惠民生的重要资金。预计2025年新增地方专项债规模有望进一步提升，可能超过4万亿元。中信证券首席经济学家明明表示，这一意见是落实积极财政政策的重要举措，将有助于加快专项债券的发行和使用进度，提高资金使用效率，为经济高质量发展提供有力支撑。

意见还明确将完全无收益的项目、楼堂馆所等纳入专项债券投向领域“负面清单”，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。同时，在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，将新兴产业基础设施、传统基础设施安全性改造等纳入范围，并提高了专项债券用作项目资本金的比例。

广发证券宏观分析师吴棋滢指出，这些扩大用作资本金的范围中，新兴产业基础设施和城市更新的扩容是较为集中的领域，有望带来“新基建”的新一轮升温，并提升各省份财政撬动投资的能力。此外，意见还强调了确保专项债按时足额还本付息的重要性，并允许地方依法分年安排专项债券项目财政补助资金等偿还，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡。

受房地产市场深度调整影响，地方专项债的偿债压力加大。意见明确了省级政府承担兜底责任，并允许通过一般公共预算收入等偿还专项债，这不仅扩大了专项债偿还的安全边际，还扩大了未来专项债规模提升的空间。申万宏源首席经济学家赵伟表示，这一意见是对过去多年以来专项债券发行使用环节的一次总优化，将对稳增长起到更加直接的效果。

（文章来源：21世纪经济报道，图片链接保持不变）