AI导读：

政府投资通过扩大地方政府专项债券发行规模与使用效率，为经济持续回升提供支撑。近年来，专项债券发行规模显著增长，并持续扩大其投向领域及用作项目资本金的范围，为拉动投资、增加国内需求发挥重要作用。

政府投资作为应对经济周期性波动的有力工具，其核心在于发挥引导作用。通过扩大地方政府专项债券的发行规模与提升使用效率，尽早形成实物工作量，为经济持续回升提供坚实支撑。

近年来，专项债券发行规模显著增长，从2015年的1000亿元增至2024年的3.9万亿元。中央经济工作会议与国务院常务会议均强调增加地方政府专项债券的发行与使用，并扩大其投向领域及用作项目资本金的范围。扩容与提质，已成为专项债券发行的关键词。

地方政府专项债券作为政府投资的重要工具，对于应对国内需求不足、拉动投资、增加国内需求具有重要作用。今年，各地累计发行专项债券3.9万亿元，投向项目3万余个，有效推动了地方经济社会的平稳发展。同时，随着大规模化债的推进，地方政府债务风险得到有效缓解，为专项债券的进一步使用提供了空间。

在提质增效方面，专项债券的投向领域和用作资本金是两个重要方面。我国对专项债券投向领域实施严格管理，并根据经济社会发展需要适时调整。同时，实行“负面清单”管理，允许专项债券用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，严禁用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程。

专项债券资金用作项目资本金，可有效解决项目资本金不足问题，促进项目落地，并发挥政府投资的引导作用，撬动更大规模的社会资本参与。近年来，专项债券用作项目资本金的范围持续扩大，为持续扩大有效投资、促进投资合理增长提供了有力支持。

在提升专项债券发行使用效率方面，还需在项目审核和管理机制上下功夫。适度增加地方政府自主权和灵活性，提高债券发行使用效率。同时，加强全流程管理，严格规范专项债资金募投，减少资金闲置、项目收益不佳等问题，开展全生命周期绩效管理，提高资金使用效益。

既要“放得活”，也要“管得住”。在扩容、放权的同时，必须加强管理、防范风险。完善资金监管机制和偿还机制，防止资金挤占挪用，确保专项债券的安全、有效使用。

用足用好地方政府专项债券，对于稳定投资、促进经济持续回升向好具有重要意义。未来，应继续扩大规模、提质增效，加快发行使用，为经济社会发展提供有力支撑。

（文章来源：经济日报，图片来源：网络）