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中国对外援助历经70余载，正逐步向国际发展合作转型。商务部研究院国际发展合作研究所所长王泺表示，中国国际发展合作管理体系需进行改革，建立政策体系，发挥比较优势，实现供需匹配，推动全球议题发展。

自1950年以来，中国对外援助已历经70余载春秋。2018年，国家国际发展合作署应运而生，整合了商务部与外交部的相关职责。今年7月，中国共产党二十届三中全会再次提出深化援外体制机制改革，实现全链条管理，标志着中国对外援助体系进入新的发展阶段。

面对中国国际角色的转变，中国对外援助如何向国际发展合作转型？中国国际发展合作管理体系改革的关键何在？未来，如何进一步发挥援助、贸易与投资的协同效应？近日，21世纪经济报道记者专访了商务部研究院国际发展合作研究所所长王泺。

（商务部研究院国际发展合作研究所所长王泺受访者供图）

王泺指出，中国参与全球治理至关重要。中国对外援助始于支持民族解放运动，后逐步转向以发展为导向的国际发展合作。当前，中国作为世界大国，参与全球治理不仅是责任与义务，更是大国安全的需要。国际发展合作强调以发展为导向，回应全球问题，建立合作伙伴关系。

王泺认为，中国70多年的对外援助历程积累了丰富的经验，但也存在不足。未来，应发挥中国在经济产业上的比较优势，将中国的共情能力和解决方案纳入国际发展合作中。同时，要实现中国供给与受援国需求的匹配，统筹考虑内外发展，释放规模经济效益。

对于中国国际发展合作管理体系的调整，王泺建议，应建立中国国际发展合作的政策体系，结合优势条件，系统性思考和制定发展合作政策。同时，管理体系和机制体制都需要进行适应性的改革，以配合发展合作目标。

针对全链条管理，王泺表示，其核心在于责任明晰、权责清晰、有监督且适当灵活。全链条管理意味着项目的立项和执行需要贯通同一个责任主体，效果评定则独立于其他环节。在效率与公正之间寻求平衡点，是开展对外援助的永恒话题。

展望未来，王泺认为，中国的国际发展合作应进一步释放援助、贸易与投资的协同效能。要依托中国的比较优势，满足发展中国家的发展需求，同时打通产供链中的公共产品属性环节，帮助发展中国家打造吸引外资和投资、提升贸易能力的环境。

此外，中国国际发展合作对南南合作也将产生深远影响。王泺强调，中国需要在现实主义与理想主义之间寻求平衡，既要考虑国家实力和援助资金体量，又要输出大国价值观，参与全球事务，推动全球议题的发展。

（文章来源：21世纪经济报道）