中央经济工作会议着重强调，需大力提振消费、提高投资效益，从多个维度出发，全方位扩大国内需求。

　　面对外部环境的不确定性和挑战，专家指出，扩大内需已成为当前经济工作的重中之重。2025年，我国宏观调控将秉持稳中求进的总基调，保持战略定力，集中力量办好自己的事情，统筹推进扩大内需、稳定增长、促进转型。

　　提振消费：专项行动与多元消费场景

　　会议提出，将实施提振消费的专项行动，着重关注中低收入群体的增收减负问题，力求提升其消费能力、意愿和消费层级。

　　第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，当前宏观经济虽呈现回升态势，但仍面临总需求不足，特别是消费需求不足带来的压力。他建议，应通过源头治理，优先改善基本公共服务和中低收入群体的消费环境，推动城乡融合发展。

　　会议还提出，将加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，特别是文化旅游业的发展。同时，积极发展首发经济、冰雪经济和银发经济。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣建议，应积极扩大服务消费，放宽中高端医疗、休闲度假、养老服务等领域准入限制和价格限制，促进社会投资进入，满足中高收入群体对多样化服务消费的需求。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬认为，当前要持续巩固消费回暖势头，推动汽车、家电等消费回升向好，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，不断释放内需潜力，更好满足人民群众对美好生活的向往。

　　关于“两新”政策是否延续至2025年，国家发展改革委新闻发言人李超表示，将加力支持“两新”政策效果评估，总结延续好的经验做法，并研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措。

　　提高投资效益：优化营商环境与社会效益并重

　　会议强调，要加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目，及早谋划“十五五”重大项目。

　　东方金诚首席宏观分析师王青分析指出，会议要求的“提高投资效益”，意味着2025年投资工作的主要目标不仅是提高投资增速，更注重投资效益，包括经济效益、社会效益、生态效益和安全效益。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，提高投资效益需要通过持续优化营商环境，切实提高投资的综合效益，进一步拓展有效投资空间。同时，要充分发挥政府投资的带动放大效应，引导更多资金流向固基础、利长远的重点项目。

　　仲量联行大中华区首席经济学家庞溟建议，要进一步增强投资对优化供给结构的关键作用，有序推进重大工程建设及其他重大项目建设，有效扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，通过政府投资和政策激励带动全社会投资、激发民间投资活力。

　　会议还提出，适度增加中央预算内投资。王青预测，2025年用于项目建设的新增地方政府专项债发行规模将增至3万亿元，以确保基建投资获得必要的资金来源。

　　财政与金融配合：激发消费潜能与带动社会投资

　　会议要求，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。

　　今年以来，有关提振消费、扩投资的宏观政策有序发布落地。货币政策方面，通过存量房贷利率批量调整，有效减轻购房者房贷负担，促进消费市场发展。财政政策方面，安排3000亿元超长期特别国债资金大力支持“两新”政策落实，并安排超长期特别国债、地方政府专项债等，多渠道增加政府投资。

　　人民银行行长潘功胜在2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上表示，将重点加强对科技创新、绿色金融、消费金融等领域的支持力度。

　　财政部部长蓝佛安表示，财政部将继续坚持精准施策、靶向发力，优化基础性政策机制安排，改善居民收入预期，激发消费潜能；用好专项资金、贷款贴息等工具，完善商贸流通体系，改善消费环境；发挥政府债券牵引作用，带动有效投资，扩大国内需求。

　　招联首席研究员董希淼建议，在金融方面，应加大金融对提振消费、扩内需的支持力度，支持和鼓励金融机构创新产品与服务，大力发展消费金融业务。温彬也表示，要更有针对性地满足合理的消费融资需求，加大对“两新”领域的金融支持力度。

　　王青预测，明年货币政策对居民消费信贷的支持力度将显著加码，存在创设新的定向支持工具的可能性。

（文章来源：中国证券报）