新华社北京12月6日电 题：12万亿地方化债“组合拳”加速落地——中国经济新动向解析

新华社记者韩洁、申铖、王雨萧

随着2024年收官在即，各省份地方政府再融资专项债券发行公报密集发布，标志着我国最新推出的12万亿元地方化债“组合拳”正在加速落地。这一方案作为今年增量政策的重头戏，备受各界关注。

11月8日，全国人大常委会批准了增加6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务的方案，同时宣布从2024年起，连续五年每年安排8000亿元新增地方政府专项债券补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。此外，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，将按原合同偿还，无需提前偿还。这一“6+4+2”的“三箭齐发”方案，直指地方政府隐性债务风险问题。

隐性债务，作为地方政府在法定限额外举借的债务，犹如“隐藏的冰山”，不易被监管。财政部部长蓝佛安指出，当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重，不仅存在“爆雷”风险，也消耗了地方可用财力。因此，化解地方政府隐性债务成为当前经济工作的重中之重。

近年来，我国在防范化解地方政府债务风险方面取得了显著成效。债务风险较低的北京、上海、广东已实现存量隐性债务清零，一些债务风险较高的地区也在中央政策支持下开展化债试点。然而，化债工作仍然在路上。为进一步摸清“家底”，中央确认全国隐性债务余额为14.3万亿元，并要求在2028年底前全部化解完毕。

在此背景下，我国推出了新一轮化债“组合拳”。据测算，通过“三支箭”协同发力，2028年底之前，地方需消化的隐性债务总额将从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元。这一方案不仅能为地方政府节约大量利息支出，缓解偿债压力，还能畅通资金链条，推动中国经济持续回升向好。

此外，这一方案还体现了我国化债思路的根本转变。从应急处置转为主动化解，通过整体系统的安排彰显主动性；将“暗债”转为“明债”，通过发行地方政府债券逐步替换隐性债务，推动隐性债务显性化，使地方债务管理更加规范透明。这一转变传递出我国坚持“在高质量发展中推进债务风险化解”的积极信号。

随着化债“组合拳”的加速落地，各地纷纷启动再融资专项债券发行工作。截至12月5日，已有23个省（区、市、计划单列市）发行再融资债券，合计发行14595亿元，发行进度占2024年额度的73%。这一力度空前的化债方案加快落地，正是积极的财政政策进一步加力的体现。

展望未来，我国在推进化债工作的同时，将继续实施积极的财政政策，加大逆周期调节力度。包括利用可提升的赤字空间、扩大专项债券发行规模、继续发行超长期特别国债等措施，以支持经济高质量发展。同时，深化财税体制改革等改革举措也将加快落地，为中国经济持续健康发展提供有力保障。

中国经济是一艘巨轮，顶风破浪前行是常态。在化解地方政府隐性债务的过程中，中国正以更加积极的姿态应对挑战，推动经济高质量发展。未来，中国经济必将乘风破浪，再创辉煌。