新华社伦敦8月13日电（记者郑博非）20世纪80年代，爱尔兰人均国内生产总值(GDP)仅为英法三分之一。受益于经济全球化，爱尔兰经济多年来保持强劲增长，人均GDP已超越法德等国，赢得“凯尔特之虎”的美誉。但随着美国对贸易伙伴征收所谓“对等关税”，高度依赖对美医药出口的爱尔兰经济正面临不确定性。

对美依赖竟成套索

　　爱尔兰经济快速发展始于20世纪90年代，得益于重商主义政策：超低企业税率、开放营商环境。上述优势吸引大批跨国制药企业在爱尔兰注册欧洲总部或子公司，使其迅速崛起为“欧洲药厂”。

　　起步于20世纪60年代的爱尔兰制药产业如今已扩展至生物技术、医疗器械等领域。全球前十大制药企业和医疗器械企业中，大多数在爱尔兰设有生产基地，全球最畅销10种药品中有7种在该国生产。

　　爱尔兰是欧盟最大的医药产品出口国，美国近年来一直是爱尔兰最大医药产品出口市场。2024年，爱尔兰货物出口额近2240亿欧元；其中，医疗与制药产品总出口额999亿欧元，占比近45%。同年，爱尔兰对美货物出口额超720亿欧元，其中医药产品580亿欧元，占比约60%。

　　4月2日，美国总统特朗普在首都华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。新华社记者胡友松摄

　　然而，这种高度集中的外向型经济模式，使爱尔兰对美国政策变化异常敏感。截至2023年，爱尔兰吸收外国直接投资累计1.3万亿欧元，相当于其GDP的255%，其中来自美国的直接投资额累计高达8970亿欧元，占比达69%。

　　这意味着，美国市场是爱尔兰出口体系的“命门”。一旦高额关税实施，不仅会直接削弱出口收益，还可能动摇跨国公司对爱尔兰的投资信心。

　　爱尔兰智库国际和欧洲事务研究所的丹·奥布莱恩在接受法新社采访时说：“爱尔兰的问题在于它以一种独特方式被融进了美国经济。其他欧洲国家都不是这样，于是爱尔兰被夹在了中间。”

　　这是2024年1月15日在爱尔兰首都都柏林拍摄的雕塑。新华社记者李颖摄

阴霾笼罩促其思变

　　今年以来，特朗普政府在贸易、关税问题上的一系列举措与威胁，如阴霾般笼罩着爱尔兰的核心出口产业。尽管美方7月底宣布与欧盟达成协议框架，但医药产品将被“区别对待”。

　　特朗普8月5日接受美国消费者新闻与商业频道采访时表示，将对进口药品征收250%的关税。特朗普点名批评爱尔兰“通过低税率吸引制药公司，将利润和就业从美国转移出去”。

　　爱尔兰政府与业界普遍担忧，美国针对进口药品的高额关税一旦落地，将对本国经济产生直接而深远的巨大冲击。据爱尔兰财政部预测，未来五年爱尔兰经济活动将萎缩约1.5%，预计减少5.6万至7万个就业岗位。

　　这是2024年1月15日在爱尔兰首都都柏林拍摄的城市风光。新华社记者李颖摄

　　市场对潜在关税的反应已经显现。为了抢在美国高关税落地前交易，今年一季度爱尔兰对美医药产品出口激增，3月出口额达236亿欧元，而去年同期仅为69亿欧元，同比激增243.3%。业内担心，一旦关税正式实施，这种短期出口高峰将迅速回落，甚至导致出口断崖式下跌。

　　欧盟统计局数据显示，作为美国主要药品进口来源国的爱尔兰经济今年上半年经历“大起大落”，二季度GDP环比下降1%，为欧盟地区本季度最低增速，这与今年一季度7.4%的环比增长形成鲜明对比。

　　曾因全球化浪潮而腾飞的“凯尔特之虎”，如今在美国掀起的逆全球化风浪中面临关键抉择。爱尔兰参议员康纳·墨菲说：“必须留在谈判桌上，才能捍卫我们的核心利益。”然而，当谈判对手高举“美国优先”标牌，不谋求与贸易伙伴互利共赢时，爱尔兰或不得不重新审视其依赖美国市场的产业格局和增长模式，并谋求改变。

（文章来源：新华网）