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2025年4月17日，美国贸易代表办公室公布了对中国海事、物流和造船业的301调查最终限制措施。但这些措施在事实、法律及国际规则上存在谬误，被指破坏全球物流体系，增加供应链成本，违反国际规则。

2025年4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了对中国海事、物流和造船业的301调查最终限制措施，如高额港口费和运输限制，但这些措施在事实、法律及国际规则上存在谬误。

指控缺乏事实基础和因果关系

USTR报告指控中国主导海运、物流和造船业影响了美国行业，但真相是美国造船业因自身竞争力不足而衰落。自《琼斯法案》实施以来，美国造船业在全球市场上逐渐边缘化，中国造船业崛起前，美国已退出全球市场。

20世纪初，美国曾是世界造船强国。1951年至1981年，美国在全球船舶交付量中的份额多数年份不超过3%。1990年，中国造船产量仅占全球2.5%时，美国造船业已退出全球市场。

措施破坏全球物流体系，增加供应链成本

USTR的措施将导致海运成本激增，影响能源、制造业、农业等领域，加剧美国通胀。波罗的海国际航运公会指出，美国船舶数量、吨位和类型有限，无法满足国际贸易需求。若实施，可能导致全球供应链断裂。

违反国际规则，损害多边贸易

美国措施违反WTO最惠国待遇原则，构成歧视性限制，破坏国际规则权威。同时，违反《中美海运协定》，中方可能采取反制措施。

综上，美国航运和造船业衰落源于供应链不完整、劳动力短缺、成本过高及保护政策。USTR的指控与措施基于错误归因和保护主义逻辑，无助于解决美国产业困境，将损害全球供应链稳定与国际规则秩序。

作者：赵宏 北京大学法学院教授

来源：央视财经（ID：cctvyscj）

（文章来源：央视财经）