欧盟3月6日在布鲁塞尔召开特别峰会，聚焦欧洲防务自主及乌克兰问题，乌克兰总统泽连斯基参会。此次峰会，泽连斯基的诉求明确：争取更多武器援助、推动乌克兰加入北约和欧盟，并要求欧洲主导和平谈判进程。

自2月28日与美国总统特朗普在白宫争吵不欢而散之后，乌克兰总统泽连斯基便开启了密集的“出差行程”。美乌“谈崩”后，英国首相斯塔默接棒开会，找来了多个欧洲国家的领导人和加拿大总理，“寻求谈判主动权”。7天3场会，从美国到欧洲横跨万里，泽连斯基的行程变化，似乎也预示着对乌支持的主体从美国转变为了欧洲。

泽连斯基6日表示，和平不能意味着乌克兰的投降或崩溃。他当天凌晨在社交媒体上发文，对法国总统马克龙为实现和平所做的努力表示感谢，并称“和平必须是真实的，而不仅仅是一个词——它不能意味着乌克兰的投降或崩溃”。泽连斯基说，对乌克兰、欧洲和整个世界而言，和平必须是公正、可靠和持久的，而这“只能通过强有力的长期安全保障来实现”。

泽连斯基的“求援之旅”可谓一波三折。2月28日，乌克兰总统泽连斯基访美求援，却与美国一正一副两位总统在白宫发生激烈争吵。此后，上至美国总统特朗普，下到美商务部长、白宫高级官员等对泽连斯基的批评就没有断过。3月3日，有美国媒体报道称，美国甚至暂停了当前对乌克兰的所有军事援助。尽管泽连斯基在4日表达了对此前与特朗普在白宫的会晤没有取得成果的遗憾，并表示乌克兰已做好准备“在特朗普的领导下”实现和平，但美国中央情报局局长拉特克利夫在5日表示，特朗普质疑泽连斯基是否致力于俄乌和平进程，美国已暂停与乌克兰分享情报。

然而，与泽连斯基在美国遭遇的“冷遇”不同，其在英国伦敦则受到了礼遇。从英国首相亲自迎来送往开始，再到会见英国国王，还有十几国领导人前来捧场，泽连斯基在英国找回了“尊严”。此外，当天的伦敦峰会上，英国首相斯塔默提出了一项支持乌克兰的计划，其中包括四个步骤：继续向乌克兰提供军事援助，并对俄罗斯施加经济压力；实现持久和平必须确保乌克兰的主权和安全，乌克兰必须参与其中；达成和平协议后，继续加强乌克兰的防御能力，以阻止任何未来可能的安全威胁；建立一个致力于捍卫乌克兰和平协议并保证和平的联盟。

针对此次由英国牵头召开的有关欧洲安全的会议，英国舆论认为，脱欧之后，英国获得游离于欧盟之外进行外交斡旋的主动权。英美关系有特殊性，美乌领导人在白宫发生争吵后，英方试图为双方“降温”，努力扮演“中间人”的角色。而本月5日美国宣布暂停对乌提供情报共享后，法国国防部长6日表示正在为乌克兰提供军事情报。法国国防部长勒科尔尼还指出，法国总统马克龙已向国防部提出要求，加快法国各项军事支持计划，以减轻美国暂停对乌克兰军事支持的影响。

在欧盟峰会上，泽连斯基的诉求得到了欧盟委员会主席冯德莱恩的回应。会议的成果公报显示，欧洲理事会同意欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划。公报说，俄乌冲突对欧盟构成了生存挑战，欧洲必须更加负责地处理自身防务问题。欧盟将加强其整体国防能力，减少其战略依赖，解决其关键能力差距，并相应地加强整个联盟的国防技术和工业基础，以便能够更好地供应所需的装备。

当地时间3月4日，冯德莱恩宣布欧盟将实施“重新武装欧洲”计划，拟通过五项措施调动8000亿欧元资金，包括豁免成员国国防赤字限制、提供1500亿欧元国防贷款、调整欧盟预算优先方向等打造“一个安全而有韧性的欧洲”。她强调，该计划既为应对乌克兰危机的“燃眉之急”，也旨在提升欧洲战略自主性，“结束对美国的过度依赖”。欧盟各成员国领导人在特别峰会上就进一步支持乌克兰达成了协议，该决定得到了27个成员国中26个的支持。

然而，此次峰会却暴露出欧盟“心有余而力不足”的窘境。由于匈牙利反对军事支持乌克兰的新计划，此次欧盟峰会仍凸显了欧盟内部在乌克兰问题上的分歧。同时，大幅增加国防开支目前也未能获得欧洲民意大多数支持。欧洲一家运用人工智能进行研究的机构日前在布鲁塞尔发布的一项民意调查显示，只有34%的法国受访者支持增加国防开支，德国和英国的支持比例也仅为47%和46%。

分析认为，在俄乌冲突持续、欧洲安全局势紧张，美欧在防务及对乌政策上分歧不断，且欧洲渴望提升战略自主能力的当下，欧洲试图借3月6日的欧盟峰会寻求话语权。但此次峰会却暴露出欧盟“心有余而力不足”的窘境，围绕美方能否向乌方提供安全保障的问题，乌美双方可能还会展开一番博弈。

（文章来源：每日经济新闻）