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国家发改委、国家能源局发布《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》，明确到2027年电力系统调节能力将显著提升，支撑年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。

界面新闻记者 ｜ 戴晶晶

国家发改委、国家能源局于1月6日正式发布了《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）。根据该方案，预计到2027年，中国电力系统调节能力将得到显著提升，支撑年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用，全国新能源利用率不低于90%。这是国家首次对新能源年消纳总量作出明确要求。

《实施方案》指出，尽管新提出的年均新增消纳量低于前两年，但仍反映出中国政府对新能源装机的积极预期。截至2024年12月中，国内风光装机总量达到13.5亿千瓦，去年风光新增装机总量约3亿千瓦。其中，风电和光伏新增装机规模在2023年达到了约2.93亿千瓦，同比增长1.4倍，首次突破2亿千瓦大关。

然而，新能源装机量的高速增长也带来了消纳难题。今年1-10月，全国风电利用率96.4%，光伏发电利用率97.1%，均同比下降。国家能源局指出，部分新能源发展较快的省份消纳压力凸显，调节能力建设缺乏统筹优化，价格、市场机制等有待完善。

为此，《实施方案》提出了三个方面的重点任务，包括编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式以及完善调节资源参与市场机制。其中，新型储能的调用得到了特别关注，要求改造或建设一批调度机构统一调度的新型储能电站，并提升新型储能的调用水平，优先调度新型储能以减少弃风弃光。

截至2024年三季度末，中国已建成投运新型储能5852万千瓦/1.28亿千瓦时，但新型储能利用率不高的问题仍然存在。中国工程院院士舒印彪在第12届储能国际峰会上提及，2023年电网侧、用户侧、新能源强制配储项目平均利用率指数分别为38%、65%、17%。因此，《实施方案》的出台，旨在推动新型储能等调节资源的科学规划建设，加强调节能力与新能源发展的衔接，提高新能源利用率。

（文章来源：界面新闻）