据新华社报道，美国商务部近日宣布，拟对来自东南亚的太阳能产品征收最高约271%的反倾销税，理由是这些产品在美国的销售价格低于生产成本。然而，这一计划引发了媒体和相关国家人士的广泛质疑。

当地时间11月29日，美国商务部对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体光伏电池（无论是否组装成组件）反倾销税（AD）调查作出初步肯定性裁定，反倾销税率范围在0-271.28%，具体税率因公司而异。前期出货无需追溯，但后续东南亚四国电池组件出口美国需缴纳保证金，待明年4月终裁税率确定后再进行多退少补。

美国安装的光伏组件大多依赖进口，其中约80%来自上述东南亚四国。此次调查是根据美国太阳能制造业联盟贸易委员会今年4月提出的请愿而启动的。今年5月，美国商务部已对东南亚四国启动了“双反调查”，并先前公布了反补贴初裁结果，相较于反倾销税率，反补贴税率较低。市场早有预期，反规避初裁税率将明显高于反补贴税率。

关于此次双反初裁对中国光伏企业的影响，国金电新团队分析指出，马来西亚税率整体较低（21.31%），但多为PERC产能；越南税率在53.3%~56.5%之间；泰国税率高达77.85%。韩华Q cells在马来西亚的2.5GW产能则获得了0%的反倾销税率。头部企业已对双反关税有所预期，并对美出货进行了风险控制。预计双反初裁税率落地后，前期观望的订单将陆续释放。考虑到美国光伏需求仍依赖东南亚供给，加征双反税后美国电池/组件价格将上涨。

据上海有色网（SMM）分析，自2024年6月双反豁免窗口期结束后，中国企业在东南亚的组件产能已陆续关停。为保证美国市场份额，隆基、晶科、晶澳、天合、阿特斯等中国头部组件企业纷纷考虑在美国当地建厂，并计划在2024年内实现组件投产。未来，东南亚将逐步从组件出口转型至电池片出口，美国本土电池的紧缺或将持续2到3年。

隆基绿能表示，考虑到美国本土高效电池产能缺口，东南亚的电池产能有望继续进入美国市场。晶澳科技也表示，美国市场将持续出货，若双反税率较高，公司可从美国组件工厂发货满足供应。同时，公司也在考察其他国家的产能投资机会。

美国媒体报道指出，一些外国制造商和国内可再生能源开发商认为，反倾销税将给在美国运营的大型光伏面板制造商带来不公平优势，同时提高太阳能项目成本。柬埔寨贝尔泰国际大学资深教授约瑟夫·马修斯也表示，对东盟国家产品征收反倾销税不合逻辑，不仅无法挽救美国本土产业，还将使美国进口商和消费者承担更高成本和损失。

（文章来源：澎湃新闻）