1月4日，2026年的首个工作日，上海召开2026年优化营商环境大会，同时发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案 (2026年)》（下称“行动方案”）。

　　这是上海自2018年以来，连续9年召开全市营商环境大会，并发布优化营商环境行动方案。不同的是，大会从往年的新春第一会，首次前置为了新年第一会。大会召开时间从春节后的第一个工作日，提前到了元旦后的第一个工作日，以更早推动营商环境提质增效，助力“十五五”开局起步。

　　除了对重点攻坚任务进一步细化阶段性具体举措，行动方案还强调提升新业态监管透明度和审批时效性，对于企业在“走出去”服务、“反内卷”治理、 平台经济监管、跨区域合作等方面的新关切、新问题，“力争当年有突破，企业有感受。”上海市发改委营商环境处副处长孔媛说。

　　连续9年深化迭代

　　得益于连年不间断的聚焦，上海营商环境已经有了明显的提升和优化。

　　截至2025年12月底，世界银行共发布119个经济体的企业调查数据，上海保持22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港。

　　2018年以来，上海每年推出一版新的优化营商环境行动方案，聚焦世界银行对标改革，迭代实施1200余项改革举措。但今年的行动方案，却并未单设“世界银行对标改革”板块，而是以“大营商”的理念，全面优化涉企服务和监管。

　　以企业感受度为导向，行动方案提出打造4大环境的26条举措。其中，政务服务环境强调高效便捷，市场竞争环境强调公平公正，产业生态环境强调友好适配，社会共治环境强调多元协同。

　　“我们充分学习借鉴世界银行BR评估（Business Ready）方法论，将公平、普惠、透明、数字化等理念融入4大环境的各个条块举措中，4大环境既各自迭代升级，又协调统一进阶提质。”孔媛表示，上海在对标国际最佳实践基础上，在企业服务、产业生态、协同共建等方面持续加大改进力度，塑造营商环境综合竞争新优势。

　　在华东政法大学副校长罗培新看来，这样的顶层设计，体现了政策制定者对营商环境的深刻体察。

　　上海市经济信息中心副主任赵磊则表示，自2018年起，上海营商环境改革已历经了多年的深度迭代，每版都有针对性的新举措、每年都有热点性的新回应。2026年方案同样对企业发展中的新问题与新诉求进行积极回应。比如，围绕新业态新模式，对于短剧、二次元等行业，提出“明确监管职能分工、提高监管透明度和审批时效性”的改革要求。围绕企业反映强烈的“要款难”“融资难”等问题，提出“清理拖欠企业账款”专项任务以及“建设全市统一的中小企业融资服务平台‘随申融’”的务实举措。

　　特别是，行动方案首次提出“产业生态环境”的重点方向，对产业发展亟需的空间载体、融资服务、人力资源、楼宇服务、产业生态等软硬件环境建设的工作要求予以明确，有力释放了以改革促发展的强烈信号。

　　上海中创产业创新研究院理事长、首席研究员杨宏伟也观察到，今年行动方案一个突出的亮点，就是明确提出“打造友好适配的产业生态环境”。

　　“过去我们认为营商环境主要是做好企业全生命周期的服务，但随着我国进入经济高质量发展新阶段...