时隔三年，工业和信息化部再度修订《光伏制造行业规范条件》（下称《规范条件》）及《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，旨在强化光伏行业管理，加速产业转型升级与结构调整步伐。

　　新版《规范条件》不仅上调了新建及改扩建光伏制造项目的最低资本金比例，还增设了技术门槛，涵盖知识产权保护、绿色发展及企业社会责任等多个维度，全方位引导行业健康发展。

　　业内专家指出，新规的出台有助于光伏企业摒弃单纯扩产的粗放模式，转向技术创新、品质提升及成本控制的精细化发展道路，有效遏制产能无序扩张，防止行业内卷式恶性竞争。

　　破解内卷困局，助力产业升级

　　自2013年首次发布以来，《规范条件》已历经多次修订，紧跟产业发展步伐，不断提出新的技术指标、产能利用及生产能耗要求，为光伏行业的转型升级和健康发展提供了有力支撑。

　　工信部电子信息司负责人表示，在政策引导、市场驱动及技术进步等因素的共同作用下，我国光伏产业迅猛发展，已成为具有国际竞争优势的战略性新兴产业，是推动能源变革的重要力量。然而，随着行业的快速增长，无序竞争、市场波动及技术迭代等问题日益凸显，亟需对《规范条件》进行进一步修订和完善。

　　今年以来，中国光伏企业普遍面临经营压力，多家头部企业陷入亏损困境。隆基绿能、天合光能、晶澳科技等知名企业均出现不同程度的业绩下滑，反映出行业内部竞争的激烈程度。

　　针对此，中国光伏行业协会频繁发声，组织召开座谈会，呼吁企业强化自律，防止内卷式恶性竞争，并建立健全市场优胜劣汰机制，畅通落后产能退出渠道。

　　中国（深圳）综合开发研究院专家韦福雷指出，光伏行业已陷入非良性竞争，部分企业盲目扩产，导致低水平落后产能重复建设。放任此趋势持续，将极大消耗社会资源。此次《规范条件》的修订，旨在纠正企业不计代价盲目扩产的行为，引导行业健康发展，同时提高对光伏制造项目电耗、水耗的要求，传递出推动光伏产业绿色低碳发展的强烈信号。

　　新版《规范条件》引领行业绿色发展

　　记者了解到，新版《规范条件》作为“引导性文件”，将对符合条件的企业给予能源、出口、金融等方面的政策支持。同时，规范名单将实行动态管理，确保达标企业持续受益，不达标企业面临撤销风险。

　　新版《规范条件》以“优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用”为基本原则，从生产布局、工艺技术、资源综合利用及能耗、智能制造和绿色制造、环境保护、质量管理及知识产权、安全生产和社会责任等七个方面提出具体要求。

　　修订原则包括：一是符合国家现行法律法规、产业政策、发展规划及光伏行业相关标准和规定；二是根据行业最新技术发展水平和产业发展现状大幅提升产品性能、电耗、水耗等指标；三是增加能进一步规范行业发展的关键举措；四是通过引导企业开展光伏产品回收利用、碳足迹核算及ESG信息披露等工作，持续推动行业绿色化升级。

　　此外，新版《规范条件》还提高了产业门槛，将新建和改扩建光伏制造项目的最低资本金比例统一提高至30%。同时，在产品技术指标方面，增加了N型电池、组件等产品相关要求，并大幅提高新建电池项目门槛，以遏制产能重复建设。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，提高资本金比例有助于提升行业准入门槛，抑制产能无序扩张。他建议，未来应继续提升光伏制造企业科技创新能力，推动行业高质量发展；同时，加快基础设施建设，提高光伏发电的消纳能力。

　　在加强质量管理和知识产权保护方面，新版《规范条件》也提出了更高要求。例如，将工艺及材料质保期由10年提升至12年，并增加了可靠性试验要求；同时，新增了关于知识产权保护的相关规定，要求企业研发生产的产品应符合法律规定，且近三年未出现侵权行为。

　　中国光伏行业协会副秘书长刘译阳分析指出，随着光伏行业进入“领跑者”新阶段，企业需要探索更多未知领域，因此保护核心专利和知识产权尤为重要。目前，光伏领军企业已通过自研或收购专利的方式打造自身护城河，并释放出行业重视专利的趋势。这有助于避免或打破低水平重复建设的情况，推动行业高质量发展。

（文章来源：第一财经）