据新华社，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。

　　会议确定了明年八大重点任务，排在首位的是，坚持内需主导，建设强大国内市场。具体提及：深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

　　在此之前，中共中央政治局于12月8日召开会议，会议提出八个“坚持”，勾勒出明年经济工作的重点任务，其中就有“要坚持内需主导，建设强大国内市场。”

　　国信证券在最新研报中指出，中央经济工作会议作为判断当前经济形势和定调次年宏观政策的风向标，其政策基调的演变清晰勾勒出中国经济从量的合理增长迈向质的有效提升的战略路径。

　　“坚持内需主导，建设强大国内市场”位于任务首位

　　若对比2024年的中央经济工作会议，去年排在首位的任务是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，在该项任务中，同样提及“两新”政策、服务消费，但具体的措辞是“加力扩围实施‘两新’政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展”。

　　国研新经济研究院创始院长朱克力向澎湃新闻记者表示，2024年中央经济工作会议将“大力提振消费”置于首位，带有一定应对短期经济压力的因素，以消费与投资双轮驱动快速稳定经济大盘。今年将“内需主导”提至首位，则进一步从战略层面重构经济增长逻辑，将内需从应对手段升级为发展根基。

　　“这一变化反映了对经济规律的深刻把握，当外部不确定性增加时，过度依赖外需或短期刺激难以持续，必须通过建设强大国内市场形成内生增长动力。内需主导不仅包含消费与投资，更强调供需两侧协同，即通过扩大优质供给创造新需求，通过释放消费潜力引导产业升级。”朱克力说。

　　上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄也向澎湃新闻记者表示，今年中央经济工作会议相关表述，相比去年更聚焦内需的系统性和长效性，“去年核心是‘全方位扩大国内需求’，将消费和投资并列作为扩内需的抓手，侧重短期拉动经济，但仅靠短期扩量难以让内需成为经济增长稳定锚，需强化内需的主导性以适配‘十五五’开局，所以今年把内需提升到长期战略核心地位。”

　　数据显示，2013年至2024年，我国经济保持了年均6.1%的增长，内需对经济增长的平均贡献率达到93.1%，内需已成为拉动我国经济增长的主动力和稳定锚。

　　劳帼龄进一步指出，今年还特别明确“扩大优质商品和服务供给”“释放服务消费潜力”，这是因为当前消费结构已从实物消费向服务消费转型，而相关服务领域优质供给不足，且低端产能过剩与高品质供给短缺的供需错配问题突出，必须从供给侧聚焦“优质”，并强化服务供给的优化，才能真正匹配居民升级的消费需求，建设强大国内市场。

　　明年“国补”继续，但要优化政策

　　“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。从“优化‘两新’政策实施”的措辞不难看出，明年“国补”将会继续，但政策会有优化。

　　2024年3月，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；7月，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确由国家发展改革委牵头安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。2025年，“两新”政策加力扩围，比如，将设备更新支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等数码产品也给予补贴。

　　据新华社，重点着力于支持“两重”项目建设及“两新”工作，今年超长期特别国债发行保持了较强的财政支出力度。根据预算安排，1.3万亿元超长期特别国债中，有8000亿元用于更大力度支持“两重”项目建设，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。

　　谈及“两新”政策，朱克力向澎湃新闻记者表示，此前国补政策在刺激消费、推动产业升级上成效显著，但也存在补贴分散、重点不突出等问题。

　　朱克力说，2026年“两新”政策优化方向将聚焦三大领域。一是从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对战略性新兴产业与未来产业设定优先级；二是从“单一补贴”转向“生态培育”，通过建设创新平台、完善产业链配套等方式降低企业创新成本；三是从“短期刺激”转向“长期赋能”，将补贴与产业标准制定、人才培育等挂钩，推动行业可持续发展。这一转型旨在避免政策依赖，让“两新”政策真正成为新质生产力发展的“催化剂”。

　　江苏省家用电器协会党支部书记钱争鸣接受澎湃新闻记者采访时表示……