经济第一大省，这次要再起跳。

　　近日，广东发布“十五五”规划建议，亮出到2035年的增长目标——以党的二十大为起点，用13年时间基本实现社会主义现代化、建成一个现代化的新广东，其中，经济总量实现倍增。

　　参照2022年广东12.9万亿元的GDP水平，2035年该指标将超过25万亿元。按照10年增长10万亿元测算，意味着广东平均每年要迈上一个万亿台阶。

　　这并非易事，但也显示出广东的决心。

　　从全国格局来看，刚刚结束的中央经济工作会议再次强调，“支持经济大省挑大梁”。作为全国经济龙头，广东势必要作出表率；

　　而从竞争态势来看，近年来，有关“经济第一省”何时易主的讨论不断升温，广东的“倍增”雄心，也为“经济第一省”之争标定新“门槛”。

　　目标不可谓不高，问题是，下一个“广东”从何而来？从此次发布的“十五五”规划建议中，可以一窥广东的未来路径。

　　补足“断档”

　　一个愈加明显的趋势是，江苏与广东经济总量差距正在逐年缩小。

　　今年前三季度，两省GDP之差为4625.8亿元，与去年同期相比进一步收窄。而进一步将时间拉长，过去10年间，江苏有7年的GDP增速超过广东；特别是自2020年之后，广东的GDP实际增速就一直落后于江苏。

　　为何江苏能不断拉近与广东的距离？一种解释指向两省发展模式的区别。

　　与江苏均衡梯度发展模式不同，广东为明显的“极点”带动模式。从两省GDP万亿城市的表现中可见一斑：

　　早在2021年东莞“过线”后，广东就坐拥4座GDP万亿城市，形成深广佛莞“两超两强”的头部格局，但居于其后的惠州，去年GDP才刚破6000亿元；相较而言，江苏近年来不断有新万亿城市诞生，随着2023年常州迈上万亿台阶，江苏已坐拥苏宁锡通常5座万亿城市，今年徐州有望晋级，扬州、盐城、泰州也均位于“7000亿元档”。

　　从这个角度来看，广东增长空间有二：一是进一步做强极点，二是补足不平衡的短板弱项。

　　先看后者。广东“十五五”规划建议中，有关推动区域平衡、特别是粤东西北发展的内容着墨颇多，困扰广东多年的区域发展失衡问题，也到了不得不解决的关键时刻。

　　但问题是，切入点何在？纵观整个规划建议，几个重点城市浮出水面。

　　在大湾区内部，除了原本作为三大极点之一的珠海被定位为“珠江口西岸核心城市”，中山在珠西城市中的重要性被格外提及。在“高水平建设‘黄金内湾’”的谋划中，规划建议提出“以环珠江口为重点，以深中一体化为突破口，推动东西两岸融合互动发展，带动珠三角深度一体化”。

　　而在粤东西北地区，汕头和湛江则是最受关注的城市。

　　一方面，两市将“进一步发挥省域副中心城市支撑作用”；另一方面，也将加快“临港经济区建设”。此外，汕头还被赋予“建设面向世界华侨华人的发展平台”“拓展大汕头湾区”等重任。

　　对粤东西北地区的利好，更突出体现在基建上。

　　广东省综合立体交通网主骨架及枢纽城市布局示意图图片来源：《广东省综合立体交通网规划纲要》

　　长期以来，广东轨道交通线路更多以放射状分布，作为“起点”的湾区城市已然实现成网，但粤东西北地区受地理、经济等因素影响，更多体现为“被辐射”区域。《广东省综合立体交通网规划纲要》提出的“三横六纵两联”综合立体交通网主骨架中，随着厦深、南广、广汕、梅龙高铁建成通车，以及广湛高铁通车在即，目前位于沿海与中部的两大横向通道已基本打通，但北部地市间仍缺乏直连的高铁线路。

　　而此次规划建议不仅再次提及“优化‘三横六纵两联’综合运输通道布局”，还特别提出“研究谋划北部横向通道”。在外界看来，粤东西北地区将有望进一步纳入全省立体交通网中。

　　做强“极点”

　　不过，补短板并不等同于简单的资源导入。

　　在暨南大学教授胡刚看来...