外卖行业将迎来一轮“洗牌”，食品安全监管升级成为关键。国家市场监管总局10月16日发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，督促平台与经营者落实主体责任，这项规定的意见反馈截止日期为2025年11月16日。

多位业内人士表示，若条款落地，将成为“史上最严”外卖规定，倒逼行业改掉多年“顽疾”。外卖行业“不透明”问题长期存在，早期因法规滞后，一批无证照餐饮经营者通过伪造、套用他人证照等手段入网经营，出现“幽灵店”现象。2015年11月，上海市食药监管局、市消保委抽查显示，多个平台存在证照造假、无证经营等问题。经过持续监管，多数平台建立了资质比对机制，但经营过程仍不透明，近年来“一址多店”“一证多用”及加工环境脏乱差等问题频发。

为解决“不透明”问题，全国多地推动“互联网+明厨亮灶”工程，即通过安装摄像头“直播”后厨，实现类似堂食的监督作用。截至2024年底，上海有14.9万户食品经营主体，其中4.8万户实现“明厨亮灶”。《上海市“放心外卖”食品安全白皮书》显示，64.81%的受访者认为后厨实时直播最能提升安全感。部分省份已强制实施“明厨亮灶”，如黑龙江省要求学校和养老机构食堂推行，浙江省要求网络餐饮小餐饮店逐步实现视频公开加工过程。国家市场监管总局此次规定更严格，要求入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”，否则将被警告或罚款，平台未审查的也不得上线交易。

然而，短期内实现全覆盖难度较大。以美团为例，2024年有1450万家活跃商户，截至2025年2月，仅11.7万家开通“明厨亮灶直播”，预计年底突破20万家。此次征求意见稿还规定，平台应在无堂食外卖提供者主页面加注“无堂食”标识，引发热议。多位业内人士认为，外卖核心问题是“不透明”，而非“提不提供堂食”，加注标识可能挫伤守法经营者积极性。《上海市“放心外卖”食品安全白皮书》显示，23.7%的受访用户愿意接受“外卖专营店”。京东外卖表示，目前“无堂食”并非入网“一票否决项”，平台更看重消费者评价和品牌背书。与其“贴标签”，不如激励守法经营者。美团已投入20亿元助力金，其中5亿元用于推动“明厨亮灶”建设。今年3月起，上海市场监管部门针对无堂食外卖后厨问题开展专项治理，截至9月上旬，部分聚集区已实现经营户独立办证或管理方取得许可，其余聚集区实行“四个统一”管理。

（文章来源：上观新闻）