近日，商务部等9部门印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》），明确到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、规范有序的便民生活圈。这一政策将极大提升城市便民服务水平，优化便民生活圈建设。

城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈。截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及养老、家政、餐饮、零售等商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人，展现了政策实施的高效与成果。

商务部流通发展司司长李佳路表示，试点地区商业网点布局更加均衡，设施业态更加丰富，经营主体更加壮大，服务供给更加优化，居民获得感、幸福感、满足感显著提升，为下一阶段便民生活圈建设扩围升级打下坚实基础，体现了政策对居民生活的积极影响。

《通知》按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动便民生活圈建设扩围升级，打造全龄友好型品质生活圈。数据显示，2024年我国60岁及以上人口首次突破3亿人，占总人口的22%，凸显了养老服务的重要性。

从今年3月商务部调查收集的10万份一刻钟便民生活圈电子问卷分析看，有些地方社区食堂、老年文体、中医诊所等适老化业态不足，老年用品、上门护理、精神慰藉等为老服务缺乏，成为社区居民的痛点难点。此次政策要求各地把养老服务作为一刻钟便民生活圈的必备业态，进一步满足了老年人的服务需求。

据了解，此次出台的政策文件还要求依托社区商业中心、街区，打造一批“银发金街”，通过引导各类为老服务业态适当集中，形成规模效应、带动效应，更好满足老年人多层次、多样化的服务需求。同时，鼓励“小修小补”、老年用品店等业态合理布局，丰富老年人生活。

李佳路说，要引导商业设施开设老年专区或便捷窗口，鼓励餐饮企业、物业、公益慈善组织等发展老年餐，支持设立医疗辅具与适老家居体验馆，鼓励社区开设声乐、舞蹈等课程，定期举办讲座、主题沙龙，培养并丰富老年人爱好。托育作为一刻钟便民生活圈中的重要业态，也将得到进一步发展。

托育是一刻钟便民生活圈中的重要业态之一。国家卫生健康委人口家庭司监察专员杜希学表示，下一步，将加快推进普惠托育服务体系建设，持续优化一刻钟便民生活圈，让群众“托得方便”“托得放心”。一方面，加大投资支持力度，多渠道增加普惠托位供给；另一方面，加大“空间”保障力度，指导各地落实场地、税费等优惠措施。

当前，老旧社区建设一刻钟便民生活圈仍存在空间不足、设施老化等问题。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，要创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，通过做体检、编规划、抓项目等方式，推动补齐养老、托育、停车等设施短板，为居民生活提供便利。

（文章来源：经济日报）